МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(РГТЭУ)
ЮЖНО-САХАЛИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Контрольная работа
по Проблемы теории государства и права _
(название учебной дисциплины)
(Вариант № 8. «Политический режим как элемент формы государства»)
Выполнила студентка 3 курса, группы 3501
специальности «Юриспруденция»
Панина Светлана Ивановна
(Ф.И.О. студента)
«_____» _______________________ 200___г.
____________________
(подпись студента)
Рецензент Брагер Д.К.
(должность, Ф.И.О. преподавателя)
Южно-Сахалинск
2010г.
Оглавление.
Введение
1. Политический режим как совокупность методов, способов и средств осуществления власти.
2. Типология политических режимов.
3. Сравнительная характеристика демократического, авторитарного и тоталитарного политических режимов.
Заключение
Список использованной литературы
Введение.
Существуют различные определения политического режима: как совокупности характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры; как характеристики властеотношений в политической, экономической и социально-культурной сферах, и др. Некоторые отечественные ученые считают, что политический режим характеризует не форму, а сущность государства; другие полагают, что он является такой общей категорией, которая включает в себя в качестве составных элементов форму правления и форму государственного устройства. А В.Е.Чиркин, например, справедливо отмечает, что политический режим - функциональная характеристика всей политической системы в целом. Западные исследователи (М.Ориу, Дж. Бюрдо, М.Прело, С.Романе, М.Дюверже и др.) в рамках институционального подхода отождествляют понятие "политический режим" с понятиями "форма правления" или "форма государственного устройства". Неоинституционалисты (Ф.Ригге, Б.Бейкер, Г.Лассуэлл) воспринимают политический режим как способ упорядочения, легитимизации политической системы. Ряд ученых отождествляют политический режим с политической системой (Р.Гестил, Г.Алмонд, Г.Поуэлл и др.).
Актуальность темы обусловлена тем, что происходящие в России экономические, социальные, политические процессы не могут не оказывать влияния на политическую сферу, что, в свою очередь, влечёт эволюцию такой важной характеристики политической системы, как политический режим. В настоящее время редко можно встретить какой-либо другой термин, который использовался бы столь часто, как «политический режим».
Проблема политического режима в настоящее время вызывает немало споров среди юристов, философов, политологов, социологов. Ещё большее значение данная тема приобретает в условиях переходных состояний, политической нестабильности, смены политических ориентиров развития. Это относиться и к современной России.
Все составные части политической системы: политические партии, общественные организации, трудовые коллективы (а также и "внесистемные" объекты: церковь, массовые движения и т.п.) - испытывают значительное влияние государства, его сущности, характера функций, форм и методов деятельности и т.д. Вместе с тем существует и обратная связь, поскольку и государство в значительной мере воспринимает воздействие общественно-политической "среды обитания". Это влияние распространяется на форму государства, в частности на политический режим.
Таким образом, для характеристики формы государства имеет важное значение политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком своем понимании (уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).
Вполне закономерно, что категория политического режима приобретает сегодня исключительную актуальность для юридической науки и практики, требует серьёзной теоретической разработки, осмысления. Поэтому тема работы обладает исключительной актуальностью, которая имеет следующие аспекты:
1) Исторический аспект. Мировую историю можно представить как смену различных политических режимов, их эволюцию и динамику.
2) Общемировой аспект. Современный мир является совокупностью различных политических режимов, что обуславливает необходимость систематизации этого многообразия.
3) Отечественный аспект. Наше государство имеет уникальную историю – страна только в 20 веке, пережила режим самодержавия, режим военного коммунизма, сталинский тоталитарный режим, а сегодня в России происходит установление демократического режима.
Цель работы - рассмотреть особенности политического режима как элемента формы государства.
Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.
Согласно одной точке зрения, понятия "политический режим" и "государственный режим" можно расценивать как тождественные.
По мнению других авторов, понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.[1]
Политический режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли
Политический режим обеспечивает стабильность и определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.
Политический режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности.
Понятие "политический режим" включает в себя следующие признаки:
· степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;
· соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;
· характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;
· положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;
· место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;
· тип политического поведения; характер политического лидерства;
· доминирование определенных методов при осуществлении политической власти;
· политическое и юридическое положение и роль в обществе "силовых" структур;
· меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.
Наиболее принятой классификацией режимов является разделение их на демократические, авторитарные и тоталитарные. В то же время считаем важным подчеркнуть, что типологизация, во-первых, недостаточно развитое в общей теории режимов направление, а во-вторых, классификации режимов отнюдь не во всех случаях могут быть сведены к дихотомии "демократия—авторитаризм". В силу различных причин эта дихотомия нередко несет с собой, помимо научной, значительную идеологическую нагрузку и непременно нуждается в уточнении и адаптации к целям конкретно проводимого исследования.
В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.
---------------------------------------¬
¦ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ) РЕЖИМ ¦
L------------------T--------------------
-------------------+-------------------¬
----------+-----------¬ ----------+---------¬
¦ Демократический ¦ ¦Антидемократический¦
+---------------------- L-------------------+
¦ ----------------¬ --------------¬ ¦
+-+ либерально- ¦ ¦ тоталитарный+-+
¦ ¦демократический¦ L-------------- ¦
¦ L---------------- ¦
L-+консервативно- ¦ ¦ фашистский +-+
¦демократический¦ L-------------- ¦
L---------------- --------------¬ ¦
и другие ¦авторитарный +-+
L-------------- ¦
--------------¬ ¦
¦деспотический+--
L--------------
и другие[2]
Демократический режим. Понятие "демократия" означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Есть ряд государств, которые продвинулись в этом направлении дальше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства.[3]
Основные характеристики демократического режима:
· провозглашаются и обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
· решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
· предполагается существование правового государства и гражданского общества;
· выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;
· силовые структуры находятся под демократическим контролем общества;
· доминируют методы убеждения, компромисса;
· политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;
· гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;
· реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.
Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.
Одни из них - выборы, референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, специальными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие имеют консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.
К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.
Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей" и т.д.
Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.
Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему и т.п.
К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.
Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.
Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на Конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.
К антидемократическим режимам относят тоталитарные и авторитарные режимы.
Тоталитарный режим. Термин "тоталитаризм" (от латинского totus - весь, целый, полный) был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини.
Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.
В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Основные характеристики тоталитарного политического режима:
· государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
· общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа;
· монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
· государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;
· доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;
· господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;
· фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д.
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью которого было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.
Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
Авторитарный режим. Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, антинароднее, чем демократический.
Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).
Основные характеристики авторитарного политического режима:
· в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
· игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);
· роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;
· суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
· сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;
· в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;
· сохраняется ограниченная цензура, "полугласность";
· существует частичный плюрализм;
· права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;
· силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.
Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.
Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.
Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.
Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.п. Отменяются конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.
Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика "выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.
Заключение.
Политический режим представляет собой форму государствоосуществления, которая определяет баланс разделения власти, политики, государственной службы, реальное участие каждого из субъектов этого процесса отношений как самостоятельную прерогативу и как зависимость от других субъектов; это характеристика способов и методов, средств осуществления государственной власти, ее реального распределения и взаимодействия с населением, различными институтами гражданского общества. Можно сказать, что это политический климат в стране, показатель того, как живется гражданину в его государстве.
Условно выделяют три типа политических режимов — демократический, авторитарный и тоталитарный. Главный критерий такого деления — наличие в стране выбора и плюрализма: политического — многопартийность, наличие оппозиции; экономического — существование разных форм собственности, конкуренции; идейного — сосуществования различных идеологий, мировоззрений, религий и т.д.
Понятие «политический режим» можно трактовать в узком и широком смысле. В узком смысле под «политическим режимом» имеется в виду государственный режим — совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. В широком смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества, которая создается взаимодействием государственной власти с другими политическими силами и институтами общества. Политический режим в зависимости от политической ситуации в стране может: а) почти полностью определяться государством и, таким образом, практически совпадать с государственным режимом; б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов гражданского общества.
Следует отметить, что политический (государственный) режим является наиболее важной в практическом отношении характеристикой государства, ибо для человека, в конечном счете, не столь важно к каким государствам официально причисляется его страна с точки зрения формы правления или формы государственного устройства, для него важно, какова в ней реальная политическая атмосфера, каково его собственное экономическое и правовое положение.Список использованной литературы
1. Политология: Энциклопедический словарь/Общ. Ред. И сост. Ю.И, Аверьянов. - М.: Изд-во Моск. Коммерч. Ун-та, 2003;
2. Белов Г.А. Политическая система // Кентавр. - 2005. - № 3;
3. Гаджиев К.С. Политическая наука. - М.: Международные отношения, 2006;
4. Общая и прикладная политология: Учеб. Пособие/Под общ. Ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М.: МГСУ Изд-во "Союз", 2007;
5. Политология: Учеб. Пособие/Под ред. Б.И. Краснова. - М.: Изд-во "Союз", 2005;
6. Малько А.В. «Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях»: учеб.пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
7. Матузов Н.И., Малько А.В. «Теория государства и права»: учебник. – М.: Юристъ, 2004
8. Политология: Курс лекций/под ред. - М.Н. Марченко. - М., 2007;
9. Мельник В.А. Политология. - Минск: Высшая школа, 2006;
10. Панарин А.С. Политология: Учебник. - М.: Проспект, 2007;
11. Введение в политологию. В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. М., 2008;
12. Цыганков А.П. Политический режим // Социально-политический журнал. - 2006. - № 1.
13. Чиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.
14. www.kodeks.ru
[1] Малько А.В. «Теория государства и права в схемах, определениях и комментариях»: учеб.пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
[2] Матузов Н.И., Малько А.В. «Теория государства и права»: учебник. – М.: Юристъ, 2004
[3] Матузов Н.И., Малько А.В. «Теория государства и права»: учебник. – М.: Юристъ, 2004
