постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 августа 2000 г.
N 625
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ-СИРОТЫ"
(2001-2002 годы)
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Дети-сироты"
Наименование - федеральная целевая программа
программы "Дети-сироты" (2001-2002 годы)
Дата и номер решения - поручение Правительства
о разработке Программы Российской Федерации от
24 июля 1999 г.
N ВМ-П12-24807 о разработке
проектов федеральных
целевых программ по улучшению
положения детей в Российской
Федерации на 2001-2002 годы
Государственный заказчик - Министерство образования
Программы Российской Федерации
Основные разработчики - Министерство образования
Министерство труда и
Социального развития
Министерство здравоохранения
Цель Программы - предупреждение сиротства и
Создание условий для
полноценной жизни
детей-сирот и детей,
оставшихся без
попечения родителей
Срок реализации - 2001-2002 годы
Программы
Исполнители мероприятий - Министерство образования
Социального
развития Российской
Федерации
Министерство
здравоохранения
Объемы и источники - 652,150 млн. рублей за счет средств
Финансирования Программы федерального бюджета,
в том числе на 2001 год - 325,89 млн.
рублей
276,4 млн. рублей за счет средств
бюджетов субъектов Российской
Федерации (по согласованию)
5,89 млн. рублей за счет средств
внебюджетных источников (по
согласованию)
Ожидаемые конечные - увеличение числа своевременно
результаты реализации выявленных детей, нуждающихся в
Программы помощи государства, увеличение числа
передаваемых на воспитание в семьи
граждан детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
расширение сети учреждений
по защите прав детей, повышение
качества подготовки выпускников
образовательных учреждений для детей-
сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, расширение сети
инновационных учреждений для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей
Система контроля за - контроль за реализацией
исполнением Программы программы
осуществляется в
установленном порядке
Министерством образования
Российской Федерации совместно с
Министерством труда и социального
развития Российской Федерации,
Министерством экономического
развития и торговли Российской
Федерации и Министерством финансов
Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Важнейшим инструментом предупреждения социального сиротства является долгосрочная государственная программа, предусматривающая поэтапное решение указанной проблемы с учетом конкретной ситуации.
Проблемы, связанные с предупреждением сиротства, жизнеобеспечением и развитием детей-сирот, настолько масштабны и многообразны, что требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов. Все это вызывает необходимость проведения комплексных мероприятий на федеральном уровне программными методами.
На основе федеральной целевой программы "Дети-сироты" (далее именуется - Программа) в большинстве регионов Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы "Дети-сироты".
В ходе реализации Программы наметились положительные тенденции и получены социально значимые результаты.
Начала создаваться сеть служб по предупреждению социального сиротства во многих регионах России, разработано методическое обеспечение этих служб.
Создан и ведется государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время федеральный банк данных связан компьютерной сетью с 56 регионами Российской Федерации.
Ведется работа по созданию системы учета семей потенциальных усыновителей, воспитателей, в результате которой значительно увеличилось число детей, переданных на усыновление, под опеку или попечительство.
Развивается новая форма устройства детей-сирот - помещение ребенка на воспитание в семьи граждан.
Открываются психолого-медико-педагогические центры, обеспечивающие индивидуальную диагностику, социально психологическую реабилитацию детей, оставшихся без попечения родителей.
Значительным пополнением системы государственных учреждений для детей-сирот стало введение в действие социальных приютов, центров временного пребывания детей, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в которых развиваются новые формы семейного воспитания детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Создание первых центров постинтернатной адаптации помогает смягчить процесс интеграции в общество выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Создана сеть детских домов, в которых дети овладевают профессиональными навыками.
Для детских домов в 76 регионах Российской Федерации приобретено оборудование для пищеблоков, прачечных, мастерских, физкультурно-оздоровительное и медицинское оборудование, автотранспорт. В целях укрепления здоровья детей используются новые технологии немедикаментозного оздоровления детей - 6 детских домов в 6 регионах России работают по технологии "Детский дом здоровья".
На средства, выделяемые для финансирования мероприятий Программы, построены и введены в строй 9 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 43 детских дома находятся в стадии завершения строительства.
Однако, несмотря на принимаемые меры, проблемы, связанные с положением детей, оставшихся без попечения родителей, требуют комплексного решения на государственном уровне.
Решение этих проблем должно строиться на основе создания и совершенствования государственной системы защиты прав детей.
Полноценная государственная помощь может быть обеспечена только в случае четко организованной работы по раннему выявлению потенциально опасных ситуаций для ребенка.
Для полноценного развития личности ребенка-сироты крайне важным является его проживание в условиях, близких к семейным.
Необходимо разработать формы передачи детей-сирот в семьи граждан (приемные, патронатные семьи и др.), создать инновационные государственные и негосударственные учреждения для детей-сирот (профильные школы, лицеи для творчески одаренных детей и т. п.). Такие изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот требуют ее реформирования, разработки новых технологий подготовки кадров, специалистов, работающих с детьми-сиротами, допрофессиональной подготовки самих сирот, обучения конкурентоспособным профессиям.
Цель и задачи Программы
Целью Программы является предупреждение сиротства, создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение условий для их интеграции в общество, социальной и личностной самореализации.
Программа предусматривает решение следующих основных задач:
формирование системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
реформирование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот;
ресурсное обеспечение новых технологий и поддержка региональных проектов.
Основные направления реализации Программы
Программа предусматривает реализацию мероприятий по предупреждению сиротства, создание центров помощи семье, внедрение и развитие семейных форм устройства детей-сирот (приемная, патронатная семья, семейная группа и т. п.).
Намечается внедрение системы учета детей-сирот, разработка критериев отбора семей, которые могут принять ребенка на воспитание, обеспечение психолого-педагогического сопровождения таких семей, социальной защищенности в ней ребенка, совершенствование оплаты труда приемных родителей. Для обеспечения поддержки и помощи в постинтернатный период Программой предусматриваются разработка и внедрение моделей служб поддержки выпускников.
Планируются мероприятия по реформированию системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это позволит создать новые виды и формы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2002 году планируется ввести в эксплуатацию 53 учреждения для детей-сирот в большинстве регионов Российской Федерации, осуществить плановое завершение строительства и реконструкцию 16 учреждений для детей-сирот.
Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета составляет 652,15 млн. рублей, в том числе на:
предупреждение сиротства, выявление, устройство и охрану прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 1,2 млн. рублей;
реформирование системы обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 3,275 млн. рублей;
ресурсное обеспечение учреждений для детей-сирот, новые технологии, поддержку инновационных проектов - 47,675 млн. рублей;
капитальное строительство - 600 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год.
Для выполнения Программы планируется привлечь средства бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме 276,4 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 5,89 млн. рублей.
Механизм реализации Программы
К участию в реализации Программы привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, различные организации, в том числе научные учреждения.
Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством образования Российской Федерации - с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе.
Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Для оперативного управления реализацией Программы, привлечения внебюджетных источников финансирования и контроля за эффективностью выполняемых мероприятий создана исполнительная дирекция Программы.
Министерство образования Российской Федерации как государственный заказчик осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
