Рефераты. Типология политических систем






p>Классификация политических систем необходима, так как политическая наука изучает не одну систему, а проводит сравнительный политический анализ нескольких систем, выявляет общее и особенное в их структуре, функциях и механизмах функционирования.

Функции политической системы

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Отсюда характеристика политической системы будет неполной без их рассмотрения. Выделяют следующие функции политической системы:
1) обеспечение политической власти для определенной социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов);

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

7) политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);

8) легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).
|/index.html/index.html | |home | |поиск |

|N11, 2000 |N| | | | | |
| |8| | | | | |
| |,| | | | | |
| |м| | | | | |
| |а| | | | | |
| |р| | | | | |
| |т| | | | | |
| |-| | | | | |
| |а| | | | | |
| |п| | | | | |
| |р| | | | | |
| |е| | | | | |
| |л| | | | | |
| |ь| | | | | |
| |2| | | | | |
| |0| | | | | |
| |0| | | | | |
| |0| | | | | |
| |:| | | | | |
| |А| | | | | |
| |н| | | | | |
| |а| | | | | |
| |л| | | | | |
| |и| | | | | |
| |т| | | | | |
| |и| | | | | |
| |ч| | | | | |
| |е| | | | | |
| |с| | | | | |
| |к| | | | | |
| |и| | | | | |
| |е| | | | | |
| |и| | | | | |
| |с| | | | | |
| |с| | | | | |
| |л| | | | | |
| |е| | | | | |
| |д| | | | | |
| |о| | | | | |
| |в| | | | | |
| |а| | | | | |
| |н| | | | | |
| |и| | | | | |
| |я| | | | | |
| |в| | | | | |
| |и| | | | | |
| |с| | | | | |
| |т| | | | | |
| |о| | | | | |
| |р| | | | | |
| |и| | | | | |
| |ч| | | | | |
| |е| | | | | |
| |с| | | | | |
| |к| | | | | |
| |о| | | | | |
| |й| | | | | |
| |н| | | | | |
| |а| | | | | |
| |у| | | | | |
| |к| | | | | |
| |е| | | | | |
| |:| | | | | |
| |П| | | | | |
| |о| | | | | |
| |ч| | | | | |
| |е| | | | | |
| |м| | | | | |
| |у| | | | | |
| |Х| | | | | |
| |р| | | | | |
| |у| | | | | |
| |щ| | | | | |
| |е| | | | | |
| |в| | | | | |
| |п| | | | | |
| |о| | | | | |
| |т| | | | | |
| |е| | | | | |
| |р| | | | | |
| |я| | | | | |
| |л| | | | | |
| |в| | | | | |
| |л| | | | | |
| |а| | | | | |
| |с| | | | | |
| |т| | | | | |
| |ь| | | | | |
| |:| | | | | |
| | | | | | | |
| |Р| | | | | |
| |е| | | | | |
| |ф| | | | | |
| |о| | | | | |
| |р| | | | | |
| |м| | | | | |
| |ы| | | | | |
| |г| | | | | |
| |о| | | | | |
| |с| | | | | |
| |у| | | | | |
| |д| | | | | |
| |а| | | | | |
| |р| | | | | |
| |с| | | | | |
| |т| | | | | |
| |в| | | | | |
| |е| | | | | |
| |н| | | | | |
| |н| | | | | |
| |о| | | | | |
| |г| | | | | |
| |о| | | | | |
| |и| | | | | |
| |п| | | | | |
| |а| | | | | |
| |р| | | | | |
| |т| | | | | |
| |и| | | | | |
| |й| | | | | |
| |н| | | | | |
| |о| | | | | |
| |г| | | | | |
| |о| | | | | |
| |а| | | | | |
| |п| | | | | |
| |п| | | | | |
| |а| | | | | |
| |р| | | | | |
| |а| | | | | |
| |т| | | | | |
| |а| | | | | |
| | | | | | | |
|N10, 2000 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N9, 2000 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N8, 2000 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N7, 2000 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N6, 1999 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N5, 1999 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N4, 1999 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N3, 1999 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N2, 1999 | | | | | | |
| | | | | | | |
|N1, 1999 | | | | | | |
| | | | | | | |
|Рубрики | | | | | | |
| | | | | | | |
|О журнале | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| | |/number_08/an| | |/number_| |
| | |aliti4/khrush| | |08/anali| |
| | |chev/14/index| | |ti4/khru| |
| | |.html/number_| | |shchev/1| |
| | |08/analiti4/k| | |6/index.| |
| | |hrushchev/14/| | |html/num| |
| | |index.html | | |ber_08/a| |
| | | | | |naliti4/| |
| | | | | |khrushch| |
| | | | | |ev/16/in| |
| | | | | |dex.html| |
| | |Все время | | | | |
| | |деятельности | | | | |
| | |Хрущева на | | | | |
| | |посту первого| | | | |
| | |секретаря ЦК | | | | |
| | |ВКП(б) стало | | | | |
| | |периодом | | | | |
| | |постоянных | | | | |
| | |реформ в | | | | |
| | |управлении | | | | |
| | |страной. | | | | |
| | |Сверхцентрали| | | | |
| | |зованная, | | | | |
| | |милитаризиров| | | | |
| | |анная | | | | |
| | |экономика | | | | |
| | |страны | | | | |
| | |сталинского | | | | |
| | |времени | | | | |
| | |породила | | | | |
| | |соответствующ| | | | |
| | |ую | | | | |
| | |управленческу| | | | |
| | |ю систему. | | | | |
| | |Эта система | | | | |
| | |включала в | | | | |
| | |себя, в | | | | |
| | |частности, | | | | |
| | |весьма | | | | |
| | |развлетвленну| | | | |
| | |ю систему | | | | |
| | |отраслевых | | | | |
| | |министерств, | | | | |
| | |ключевого | | | | |
| | |звена | | | | |
| | |командно-адми| | | | |
| | |нистративной | | | | |
| | |системы | | | | |
| | |страны. | | | | |
| | |Министерства | | | | |
| | |непосредствен| | | | |
| | |но или через | | | | |
| | |подчиненные | | | | |
| | |им главные | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |управляли | | | | |
| | |своими | | | | |
| | |промышленными| | | | |
| | |предприятиями| | | | |
| | |, доводили до| | | | |
| | |них цифры | | | | |
| | |государственн| | | | |
| | |ого плана, | | | | |
| | |устанавливали| | | | |
| | |для них | | | | |
| | |многочисленны| | | | |
| | |е показатели | | | | |
| | |- количество | | | | |
| | |работающих, | | | | |
| | |нормы | | | | |
| | |повышения | | | | |
| | |производитель| | | | |
| | |ности труда, | | | | |
| | |и многие | | | | |
| | |другие. | | | | |
| | |Министерства | | | | |
| | |определяли, | | | | |
| | |кто должен | | | | |
| | |быть | | | | |
| | |поставщиком | | | | |
| | |сырья для | | | | |
| | |предприятий, | | | | |
| | |и куда должна| | | | |
| | |была | | | | |
| | |поступать | | | | |
| | |продукция | | | | |
| | |предприятий25| | | | |
| | |3. Дробная | | | | |
| | |структура | | | | |
| | |органов | | | | |
| | |исполнительно| | | | |
| | |й власти - | | | | |
| | |министерств -| | | | |
| | |в принципе | | | | |
| | |предполагала,| | | | |
| | |что каждая | | | | |
| | |отрасль | | | | |
| | |хозяйства, | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и, управления| | | | |
| | |предполагала | | | | |
| | |наличие | | | | |
| | |своего "штаба| | | | |
| | |отрасли", как| | | | |
| | |нередко | | | | |
| | |именовали | | | | |
| | |министерства.| | | | |
| | |В | | | | |
| | |послевоенное | | | | |
| | |время в | | | | |
| | |стране | | | | |
| | |функционирова| | | | |
| | |ло около 50 | | | | |
| | |министерств | | | | |
| | |(См. табл)254| | | | |
| | |Годы |Количес| | | |
| | | |тво | | | |
| | | |министе| | | |
| | | |рств | | | |
| | | |Всего |Об| |Союзно- |
| | | | |ще| |республиканских |
| | | | |со| | |
| | | | |юз| | |
| | | | |ны| | |
| | | | |х | | |
| | |1946 |49 |30| |19 |
| | |1947 |58 |36| |22 |
| | |1948 |59 |36| |23 |
| | |1949 |48 |28| |20 |
| | |1950 |51 |30| |21 |
| | |1951 |53 |32| |21 |
| | |1952 |51 |30| |21 |
| | |1953 (март) |25 |12| |13 |
| | |1954 |46 |24| |22 |
| | |1955 |51 |25| |26 |
| | |1956 |55 |27| |28 |
| | |1957 (апрель)|52 |23| |29 |
| | |Первый удар | | | | |
| | |был нанесен | | | | |
| | |этой системе | | | | |
| | |после смерти | | | | |
| | |Сталина. Уже | | | | |
| | |15 марта 1953| | | | |
| | |г. произошло | | | | |
| | |резкое | | | | |
| | |сокращение | | | | |
| | |числа | | | | |
| | |министерств. | | | | |
| | |Оно затронуло| | | | |
| | |главным | | | | |
| | |образом | | | | |
| | |связанные | | | | |
| | |между собой | | | | |
| | |отрасли | | | | |
| | |оборонной | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и и | | | | |
| | |машиностроени| | | | |
| | |я. В | | | | |
| | |министерство | | | | |
| | |машиностроени| | | | |
| | |я СССР вошли | | | | |
| | |министерства | | | | |
| | |автомобильной| | | | |
| | |и тракторной | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и, | | | | |
| | |машиностроени| | | | |
| | |я и | | | | |
| | |приборостроен| | | | |
| | |ия, | | | | |
| | |станкостроени| | | | |
| | |я, | | | | |
| | |сельскохозяйс| | | | |
| | |твенного | | | | |
| | |машиностроени| | | | |
| | |я. В другое | | | | |
| | |сохранившееся| | | | |
| | |министерство | | | | |
| | |- | | | | |
| | |транспортного| | | | |
| | |и тяжелого | | | | |
| | |машиностроени| | | | |
| | |я - вошли | | | | |
| | |министерство | | | | |
| | |тяжелого | | | | |
| | |машиностроени| | | | |
| | |я, | | | | |
| | |транспортного| | | | |
| | |машиностроени| | | | |
| | |я, | | | | |
| | |строительного| | | | |
| | |и дорожного | | | | |
| | |машиностроени| | | | |
| | |я, | | | | |
| | |судостроитель| | | | |
| | |ной | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и. Новое | | | | |
| | |министерство | | | | |
| | |оборонной | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и включило в | | | | |
| | |себя два из | | | | |
| | |нескольких | | | | |
| | |оборонных | | | | |
| | |министерств -| | | | |
| | |вооружения и | | | | |
| | |авиационной | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и255. | | | | |
| | |Позже, во | | | | |
| | |время | | | | |
| | |июльского | | | | |
| | |1953 г. | | | | |
| | |Пленума | | | | |
| | |ответственнос| | | | |
| | |ть за резкое | | | | |
| | |сокращение | | | | |
| | |числа | | | | |
| | |министерств | | | | |
| | |возлагалась | | | | |
| | |на Берию. В | | | | |
| | |этом видели | | | | |
| | |проявления | | | | |
| | |его | | | | |
| | |преступных | | | | |
| | |замыслов256. | | | | |
| | |Нетрудно | | | | |
| | |понять, что | | | | |
| | |резкое | | | | |
| | |сокращение | | | | |
| | |числа | | | | |
| | |министерств | | | | |
| | |вызывало | | | | |
| | |недовольство | | | | |
| | |столичной | | | | |
| | |бюрократии. В| | | | |
| | |1954 г. | | | | |
| | |прежняя, | | | | |
| | |сталинских | | | | |
| | |времен, | | | | |
| | |система | | | | |
| | |министерств | | | | |
| | |была почти | | | | |
| | |полностью | | | | |
| | |восстановлена| | | | |
| | |. | | | | |
| | |В конце 1956 | | | | |
| | |г. , на | | | | |
| | |декабрьском | | | | |
| | |пленуме ЦК | | | | |
| | |КПСС | | | | |
| | |обсуждалась | | | | |
| | |проблема: как| | | | |
| | |укрепить | | | | |
| | |централизован| | | | |
| | |ное | | | | |
| | |планирование | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и, | | | | |
| | |централизован| | | | |
| | |ный контроль | | | | |
| | |над ней и. | | | | |
| | |Этот курс в | | | | |
| | |руководстве | | | | |
| | |КПСС | | | | |
| | |связывается с| | | | |
| | |деятельностью| | | | |
| | |члена | | | | |
| | |президиума ЦК| | | | |
| | |КПСС, первого| | | | |
| | |заместителя | | | | |
| | |председателя | | | | |
| | |Совмина СССР | | | | |
| | |М. Г. | | | | |
| | |Первухина. | | | | |
| | |Однако к | | | | |
| | |декабрю 1956 | | | | |
| | |г. стало | | | | |
| | |ясно, что | | | | |
| | |составленный | | | | |
| | |под | | | | |
| | |руководством | | | | |
| | |Первухина | | | | |
| | |амбициозный | | | | |
| | |пятилетний | | | | |
| | |план, | | | | |
| | |принятый ХХ | | | | |
| | |съездом КПСС,| | | | |
| | |оказался | | | | |
| | |нереалистичны| | | | |
| | |м257. | | | | |
| | |В начале | | | | |
| | |следующего | | | | |
| | |1957 г. Н. С.| | | | |
| | |Хрущев | | | | |
| | |направил в | | | | |
| | |Президиум ЦК | | | | |
| | |КПСС записку | | | | |
| | |"Об улучшении| | | | |
| | |руководства | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |ью и | | | | |
| | |строительство| | | | |
| | |м". Была | | | | |
| | |создана | | | | |
| | |комиссия, | | | | |
| | |куда вошли | | | | |
| | |члены | | | | |
| | |Президиума, | | | | |
| | |секретари ЦК,| | | | |
| | |секретари | | | | |
| | |обкомов | | | | |
| | |партии, | | | | |
| | |министры. | | | | |
| | |Предложения | | | | |
| | |Хрущева были | | | | |
| | |вынесены на | | | | |
| | |февральский(1| | | | |
| | |957 г. ) | | | | |
| | |пленум ЦК. | | | | |
| | |Предложения | | | | |
| | |были в высшей| | | | |
| | |степени | | | | |
| | |радикальными.| | | | |
| | |Они меняли | | | | |
| | |весь прежний | | | | |
| | |порядок | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |ью. | | | | |
| | |"В | | | | |
| | |соответствии | | | | |
| | |с задачами | | | | |
| | |дальнейшего | | | | |
| | |развития | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства . .| | | | |
| | |. , - | | | | |
| | |сообщалось в | | | | |
| | |тезисах | | | | |
| | |доклада | | | | |
| | |Хрущева на | | | | |
| | |пленуме, - | | | | |
| | |необходимо | | | | |
| | |перенести | | | | |
| | |центр тяжести| | | | |
| | |оперативного | | | | |
| | |руководства | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |ью и | | | | |
| | |строительство| | | | |
| | |м на места, | | | | |
| | |ближе к | | | | |
| | |предприятиям | | | | |
| | |и стройкам. В| | | | |
| | |этих целях . | | | | |
| | |. . следует | | | | |
| | |перейти от | | | | |
| | |прежних . . .| | | | |
| | |форм | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |через | | | | |
| | |отраслевые | | | | |
| | |министерства | | | | |
| | |и ведомства к| | | | |
| | |новым формам | | | | |
| | |управления по| | | | |
| | |территориальн| | | | |
| | |ому принципу.| | | | |
| | |Формой такого| | | | |
| | |управления | | | | |
| | |может быть, | | | | |
| | |например, | | | | |
| | |советы | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства | | | | |
| | |(совнархозы)"| | | | |
| | |258. | | | | |
| | |За обычной | | | | |
| | |для Хрущева | | | | |
| | |любовью к | | | | |
| | |политической | | | | |
| | |археологии, | | | | |
| | |где крайней | | | | |
| | |точкой | | | | |
| | |отсчета были | | | | |
| | |первые годы | | | | |
| | |Советской | | | | |
| | |власти | | | | |
| | |(совнархозы | | | | |
| | |создавались в| | | | |
| | |конце | | | | |
| | |1917-начале | | | | |
| | |1918 г. и | | | | |
| | |существовали | | | | |
| | |в 20-е гг. ) | | | | |
| | |скрывался | | | | |
| | |переход от | | | | |
| | |вертикального| | | | |
| | |планирования | | | | |
| | |- от | | | | |
| | |директивных | | | | |
| | |указаний | | | | |
| | |партии - | | | | |
| | |постановлений| | | | |
| | |Совмина СССР | | | | |
| | |- приказов | | | | |
| | |министерств -| | | | |
| | |к | | | | |
| | |промышленным | | | | |
| | |предприятиям | | | | |
| | |- к | | | | |
| | |устранению | | | | |
| | |промышленных | | | | |
| | |министерств. | | | | |
| | | | | | | |
| | |Предложения | | | | |
| | |пленума, как | | | | |
| | |водится, были| | | | |
| | |утверждены в | | | | |
| | |форме закона | | | | |
| | |"О дальнейшем| | | | |
| | |совершенствов| | | | |
| | |ании | | | | |
| | |организации | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и и | | | | |
| | |строительства| | | | |
| | |" от 10 мая | | | | |
| | |1957 г. | | | | |
| | |Верховным | | | | |
| | |Советом | | | | |
| | |СССР259. О | | | | |
| | |ДАЛЬНЕЙШЕМ | | | | |
| | |СОВЕРШЕНСТВОВ| | | | |
| | |АНИИ | | | | |
| | |ОРГАНИЗАЦИИ | | | | |
| | |УПРАВЛЕНИЯ | | | | |
| | |ПРОМЫШЛЕННОСТ| | | | |
| | |ЬЮ И | | | | |
| | |СТРОИТЕЛЬСТВО| | | | |
| | |М | | | | |
| | |(Закон СССР) | | | | |
| | | | | | | |
| | |[Из в л е ч е| | | | |
| | |н и е] | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |2. | | | | |
| | |Установить, | | | | |
| | |что | | | | |
| | |управление | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |ью и | | | | |
| | |строительство| | | | |
| | |м должно | | | | |
| | |осуществлятьс| | | | |
| | |я по | | | | |
| | |территориальн| | | | |
| | |ому принципу | | | | |
| | |на основе | | | | |
| | |экономических| | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ных районов. | | | | |
| | |Экономические| | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ные районы | | | | |
| | |образуются | | | | |
| | |Верховными | | | | |
| | |Советами | | | | |
| | |союзных | | | | |
| | |республик. | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |3. Для | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |ью и | | | | |
| | |строительство| | | | |
| | |м в каждом | | | | |
| | |экономическом| | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ном районе | | | | |
| | |образуется | | | | |
| | |совет | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства. | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |4. Совет | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства | | | | |
| | |экономическог| | | | |
| | |о | | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ного района | | | | |
| | |образуется | | | | |
| | |Советом | | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |союзной рес- | | | | |
| | |f: публики в | | | | |
| | |составе: | | | | |
| | |председателя | | | | |
| | |Совета | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства, | | | | |
| | |заместителей | | | | |
| | |председателя | | | | |
| | |и членов | | | | |
| | |Совета | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства. | | | | |
| | |Установить, | | | | |
| | |что | | | | |
| | |председатели | | | | |
| | |советов | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства по | | | | |
| | |представлению| | | | |
| | |Председателя | | | | |
| | |Совета | | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |союзной | | | | |
| | |республики | | | | |
| | |Верховному | | | | |
| | |Совету | | | | |
| | |союзной | | | | |
| | |республики | | | | |
| | |могут | | | | |
| | |назначаться | | | | |
| | |министрами и | | | | |
| | |входить в | | | | |
| | |состав Совета| | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |союзной | | | | |
| | |республики. | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |5. Совет | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства | | | | |
| | |экономическог| | | | |
| | |о | | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ного района | | | | |
| | |во всей своей| | | | |
| | |деятельности | | | | |
| | |подчиняется | | | | |
| | |непосредствен| | | | |
| | |но Совету | | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |союзной | | | | |
| | |республики. | | | | |
| | |Совет | | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |СССР | | | | |
| | |осуществляет | | | | |
| | |руководство | | | | |
| | |советами | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства | | | | |
| | |через советы | | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |союзных | | | | |
| | |республик. | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |6. При Совете| | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хоэяйства | | | | |
| | |экономическог| | | | |
| | |о | | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ного района | | | | |
| | |на правах | | | | |
| | |совещательног| | | | |
| | |о органа | | | | |
| | |действует | | | | |
| | |Технико-эконо| | | | |
| | |мический | | | | |
| | |совет. | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |7. Структура | | | | |
| | |Совета | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства | | | | |
| | |экономическог| | | | |
| | |о | | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ного района | | | | |
| | |утверждается | | | | |
| | |Советом | | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |союзной | | | | |
| | |республики. | | | | |
| | |327 | | | | |
| | |на то, чтобы | | | | |
| | |положить | | | | |
| | |конец гонке | | | | |
| | |вооружений и | | | | |
| | |как можно | | | | |
| | |скорее | | | | |
| | |приступить к | | | | |
| | |осуществлению| | | | |
| | |разоружения. | | | | |
| | |Более того, | | | | |
| | |Советское | | | | |
| | |государство | | | | |
| | |подкрепляло | | | | |
| | |эту | | | | |
| | |инициативу | | | | |
| | |принятием | | | | |
| | |практическик | | | | |
| | |мер, | | | | |
| | |осуществляя | | | | |
| | |эти меры в | | | | |
| | |одностороннем| | | | |
| | |порядке. | | | | |
| | |Советский | | | | |
| | |Союз | | | | |
| | |ликвидировал | | | | |
| | |свои военные | | | | |
| | |базы на | | | | |
| | |территории | | | | |
| | |других | | | | |
| | |государств, | | | | |
| | |значительно | | | | |
| | |сократил | | | | |
| | |численность | | | | |
| | |своих | | | | |
| | |Вооруженных | | | | |
| | |Сил и свои | | | | |
| | |военные | | | | |
| | |расходы, | | | | |
| | |вновь | | | | |
| | |прекратил | | | | |
| | |испытания | | | | |
| | |атомного и | | | | |
| | |водородного | | | | |
| | |оружия и | | | | |
| | |принял | | | | |
| | |решение не | | | | |
| | |возобновлять | | | | |
| | |их, если | | | | |
| | |западные | | | | |
| | |державы не | | | | |
| | |возобновят | | | | |
| | |испытаний | | | | |
| | |ядерного | | | | |
| | |оружия. Желая| | | | |
| | |внести новый | | | | |
| | |вклад в дело | | | | |
| | |обеспечения | | | | |
| | |мира и | | | | |
| | |создания ! | | | | |
| | |наиболее | | | | |
| | |благоприятных| | | | |
| | |условий для | | | | |
| | |достижения | | | | |
| | |соглашения о | | | | |
| | |всеобщем и | | | | |
| | |полном | | | | |
| | |разоружении. | | | | |
| | |Верховный | | | | |
| | |Совет Союза | | | | |
| | |Советских | | | | |
| | |Социалистичес| | | | |
| | |ких Республик| | | | |
| | |п о с т а н о| | | | |
| | |в л я е т: | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |1. Провести | | | | |
| | |новое крупное| | | | |
| | |сокращение | | | | |
| | |Вооруженных | | | | |
| | |Сил СССР, а | | | | |
| | |именно на | | | | |
| | |1.200.000 | | | | |
| | |человек. | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |2. В связи с | | | | |
| | |этим | | | | |
| | |расформироват| | | | |
| | |ь | | | | |
| | |соответствующ| | | | |
| | |ес количество| | | | |
| | |частей, | | | | |
| | |соединений, | | | | |
| | |военных | | | | |
| | |училищ | | | | |
| | |Советской | | | | |
| | |Армии и | | | | |
| | |Военно-Морско| | | | |
| | |го Флота, | | | | |
| | |соответственн| | | | |
| | |о сократив | | | | |
| | |вооружения, а| | | | |
| | |также | | | | |
| | |уменьшить | | | | |
| | |расходы | | | | |
| | |Советского | | | | |
| | |Союза на | | | | |
| | |военные нужды| | | | |
| | |по | | | | |
| | |Государственн| | | | |
| | |ому бюджету | | | | |
| | |СССР. | | | | |
| | |С т а т ь я | | | | |
| | |3. Поручить | | | | |
| | |Совету | | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |СССР: | | | | |
| | |а) принять | | | | |
| | |необходимые | | | | |
| | |меры к | | | | |
| | |проведению в | | | | |
| | |жизнь статей | | | | |
| | |1 и 2 | | | | |
| | |настоящего | | | | |
| | |Закона, | | | | |
| | |определить | | | | |
| | |конкретные | | | | |
| | |сроки | | | | |
| | |производимого| | | | |
| | |сокращения | | | | |
| | |Вооруженных | | | | |
| | |Сил СССР и | | | | |
| | |обеспецить | | | | |
| | |увольняемый | | | | |
| | |из армии и | | | | |
| | |флота личный | | | | |
| | |состав | | | | |
| | |Вооруженных | | | | |
| | |Сил работой в| | | | |
| | |народном | | | | |
| | |хозяйстве; | | | | |
| | |б) держать на| | | | |
| | |должном | | | | |
| | |уровне | | | | |
| | |обороноспособ| | | | |
| | |ность страны,| | | | |
| | |сохраняя | | | | |
| | |необходимые | | | | |
| | |Вооруженные | | | | |
| | |Силы СССР и | | | | |
| | |вооружение до| | | | |
| | |тех пор, пока| | | | |
| | |не будет | | | | |
| | |достигнуто | | | | |
| | |международное| | | | |
| | |соглашение о | | | | |
| | |всеобщем и | | | | |
| | |полном | | | | |
| | |разоружении. | | | | |
| | | | | | | |
| | |Принимая | | | | |
| | |настоящий | | | | |
| | |Закон, | | | | |
| | |Верховный | | | | |
| | |Совет Союза | | | | |
| | |Советских | | | | |
| | |Социалистичес| | | | |
| | |ких Республик| | | | |
| | |выражает | | | | |
| | |надежду, что | | | | |
| | |новое | | | | |
| | |сокращение | | | | |
| | |Вооруженных | | | | |
| | |Сил СССР | | | | |
| | |явится | | | | |
| | |побудительным| | | | |
| | |примером для | | | | |
| | |других | | | | |
| | |государств, | | | | |
| | |особенно | | | | |
| | |располагающих| | | | |
| | |наибольшей | | | | |
| | |военной | | | | |
| | |мощью. Тем | | | | |
| | |самым было бы| | | | |
| | |облечено | | | | |
| | |достижение | | | | |
| | |соглашения о | | | | |
| | |всеобщем и | | | | |
| | |полном | | | | |
| | |разоружении. | | | | |
| | | | | | | |
| | |Ведомости | | | | |
| | |Верховного | | | | |
| | |Совета СССР, | | | | |
| | |19бО, N 3, | | | | |
| | |cт. 26. | | | | |
| | |Ключевым | | | | |
| | |звеном | | | | |
| | |становились | | | | |
| | |советы | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства | | | | |
| | |экономических| | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ных районов. | | | | |
| | |Совнархоз - | | | | |
| | |это, прежде | | | | |
| | |всего | | | | |
| | |территория, | | | | |
| | |объединенная | | | | |
| | |единством | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |экономикой. | | | | |
| | |Границы этой | | | | |
| | |территории в | | | | |
| | |Российской | | | | |
| | |Федерации | | | | |
| | |совпадали с | | | | |
| | |автономными | | | | |
| | |республиками,| | | | |
| | |краями и | | | | |
| | |областями. В | | | | |
| | |РСФСР было | | | | |
| | |создано 70 | | | | |
| | |совнархозов, | | | | |
| | |на Украине - | | | | |
| | |11, в | | | | |
| | |Казахстане - | | | | |
| | |9, | | | | |
| | |Узбекистане -| | | | |
| | |4, по одному | | | | |
| | |- во всех | | | | |
| | |других | | | | |
| | |союзных | | | | |
| | |республиках. | | | | |
| | |Во-вторых - | | | | |
| | |совнархоз - | | | | |
| | |это | | | | |
| | |коллегиальный| | | | |
| | |орган | | | | |
| | |управления, | | | | |
| | |руководивший | | | | |
| | |комплексным | | | | |
| | |развитием | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и, которому | | | | |
| | |подчинялись | | | | |
| | |промышленные | | | | |
| | |и | | | | |
| | |строительные | | | | |
| | |предприятия, | | | | |
| | |хозяйственные| | | | |
| | |учреждения, | | | | |
| | |расположенные| | | | |
| | |на этой | | | | |
| | |территории. В| | | | |
| | |структуре | | | | |
| | |этого | | | | |
| | |учреждения, | | | | |
| | |кроме самого | | | | |
| | |совета | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства | | | | |
| | |руководящего | | | | |
| | |органа были | | | | |
| | |еще | | | | |
| | |производствен| | | | |
| | |но-отраслевые| | | | |
| | |управления, | | | | |
| | |создаваемые | | | | |
| | |по отдельным | | | | |
| | |отраслям | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и, так и | | | | |
| | |функциональны| | | | |
| | |е отделы - | | | | |
| | |транспорта, | | | | |
| | |финансовый и | | | | |
| | |некоторые | | | | |
| | |другие260. | | | | |
| | |Централизован| | | | |
| | |ное | | | | |
| | |управление | | | | |
| | |было | | | | |
| | |сохранено | | | | |
| | |только для | | | | |
| | |наиболее | | | | |
| | |наукоемких и | | | | |
| | |важных | | | | |
| | |отраслей | | | | |
| | |военной | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |и. | | | | |
| | |Экономические| | | | |
| | |последствия | | | | |
| | |создания | | | | |
| | |совнархозов | | | | |
| | |уже в первые | | | | |
| | |годы были | | | | |
| | |положительным| | | | |
| | |и. | | | | |
| | |Уменьшились | | | | |
| | |затраты на | | | | |
| | |транспортиров| | | | |
| | |ку сырья и | | | | |
| | |продукции, | | | | |
| | |усилились | | | | |
| | |кооперационны| | | | |
| | |е связи | | | | |
| | |предприятий, | | | | |
| | |расположенных| | | | |
| | |на одной | | | | |
| | |территории. | | | | |
| | |Сложнее и | | | | |
| | |противоречиве| | | | |
| | |е оказались | | | | |
| | |социальные | | | | |
| | |последствия | | | | |
| | |организации | | | | |
| | |совнархозов. | | | | |
| | |Конечно, эти | | | | |
| | |реформы | | | | |
| | |вызвали | | | | |
| | |негодование | | | | |
| | |столичной | | | | |
| | |бюрократии. | | | | |
| | |Рушилась | | | | |
| | |складывавшаяс| | | | |
| | |я | | | | |
| | |десятилетиями| | | | |
| | |управленческа| | | | |
| | |я вертикаль | | | | |
| | |наркоматов-ми| | | | |
| | |нистерств, а | | | | |
| | |вместе с ней | | | | |
| | |- и рабочие | | | | |
| | |места | | | | |
| | |министерской | | | | |
| | |номенклатуры.| | | | |
| | |Перспектива | | | | |
| | |покинуть | | | | |
| | |Москву, чтобы| | | | |
| | |работать в | | | | |
| | |совнархозах | | | | |
| | |была и | | | | |
| | |нежелательной| | | | |
| | |, и не | | | | |
| | |слишком | | | | |
| | |реальной - | | | | |
| | |там были свои| | | | |
| | |кандидаты на | | | | |
| | |руководящие | | | | |
| | |органы. | | | | |
| | |С другой | | | | |
| | |стороны, | | | | |
| | |местные | | | | |
| | |партийные, | | | | |
| | |хозяйственные| | | | |
| | |элиты видели | | | | |
| | |в ликвидации | | | | |
| | |министерств | | | | |
| | |расширение | | | | |
| | |своих | | | | |
| | |собственных | | | | |
| | |возможностей.| | | | |
| | |В выигрыше | | | | |
| | |оказывались | | | | |
| | |производствен| | | | |
| | |ники. | | | | |
| | |Непосредствен| | | | |
| | |но в | | | | |
| | |руководство | | | | |
| | |совета | | | | |
| | |народного | | | | |
| | |хозяйства | | | | |
| | |входили | | | | |
| | |председатель | | | | |
| | |совнархоза, | | | | |
| | |его | | | | |
| | |заместители и| | | | |
| | |начальники | | | | |
| | |управленией и| | | | |
| | |отделов | | | | |
| | |совнархоза. В| | | | |
| | |апреле 1960 | | | | |
| | |г. Совмин | | | | |
| | |СССР принял | | | | |
| | |постановление| | | | |
| | |, по которому| | | | |
| | |в состав | | | | |
| | |руководства | | | | |
| | |совнархозов | | | | |
| | |входили также| | | | |
| | |директора | | | | |
| | |крупнейших | | | | |
| | |предприятий и| | | | |
| | |строек. | | | | |
| | |Заметим - | | | | |
| | |здесь не было| | | | |
| | |представлено | | | | |
| | |места | | | | |
| | |партийному | | | | |
| | |начальству | | | | |
| | |обкомов | | | | |
| | |партии. | | | | |
| | |Конечно, | | | | |
| | |связи между | | | | |
| | |совнархозами | | | | |
| | |и обкомами | | | | |
| | |существовали,| | | | |
| | |но они | | | | |
| | |нормативно не| | | | |
| | |предусматрива| | | | |
| | |лись. | | | | |
| | |Возникала | | | | |
| | |ситуация, | | | | |
| | |когда | | | | |
| | |хозяйственник| | | | |
| | |и оказывались| | | | |
| | |относительно | | | | |
| | |самостоятельн| | | | |
| | |ыми по | | | | |
| | |отношению к | | | | |
| | |обкомам. | | | | |
| | |Лично для | | | | |
| | |Хрущева, | | | | |
| | |казалось, это| | | | |
| | |не имело | | | | |
| | |принципиально| | | | |
| | |го значения. | | | | |
| | |В борьбе со | | | | |
| | |своими | | | | |
| | |старыми | | | | |
| | |оппонентами -| | | | |
| | |сначала с | | | | |
| | |Маленковым, | | | | |
| | |до начала | | | | |
| | |1955 г. , а | | | | |
| | |затем против | | | | |
| | |Булганина, | | | | |
| | |занимавшими | | | | |
| | |поочередно | | | | |
| | |пост | | | | |
| | |Председателя | | | | |
| | |Совета | | | | |
| | |Министров, | | | | |
| | |Хрущев решил | | | | |
| | |сам занять | | | | |
| | |эту | | | | |
| | |должность. В | | | | |
| | |феврале 1958 | | | | |
| | |г. Булганин | | | | |
| | |был снят, а | | | | |
| | |Хрущев | | | | |
| | |соединил | | | | |
| | |высшую власть| | | | |
| | |в партии с | | | | |
| | |властью | | | | |
| | |государственн| | | | |
| | |ой, сам стал | | | | |
| | |председателем| | | | |
| | |Совета | | | | |
| | |Министров | | | | |
| | |СССР. Это | | | | |
| | |создавало | | | | |
| | |дополнительны| | | | |
| | |е возможности| | | | |
| | |непосредствен| | | | |
| | |ного | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |государственн| | | | |
| | |ым аппаратом,| | | | |
| | |но, с другой | | | | |
| | |стороны, | | | | |
| | |рождало | | | | |
| | |законные | | | | |
| | |опасения | | | | |
| | |партийного | | | | |
| | |аппарата в | | | | |
| | |ненадежности | | | | |
| | |Хрущева как | | | | |
| | |своего | | | | |
| | |представителя| | | | |
| | |и защитника, | | | | |
| | |лишало его | | | | |
| | |ореола борца | | | | |
| | |за интересы | | | | |
| | |высшей | | | | |
| | |партноменклат| | | | |
| | |уры, который | | | | |
| | |он получил в | | | | |
| | |ходе работы | | | | |
| | |июньского | | | | |
| | |(1957 г. ) | | | | |
| | |пленума ЦК | | | | |
| | |КПСС. | | | | |
| | |Подножкой для| | | | |
| | |партноменклат| | | | |
| | |уры был новый| | | | |
| | |устав ЦК | | | | |
| | |КПСС, | | | | |
| | |принятый в | | | | |
| | |октябре 1961 | | | | |
| | |г. на ХХП | | | | |
| | |съезде КПСС. | | | | |
| | |Он | | | | |
| | |предусматрива| | | | |
| | |л | | | | |
| | |необходимость| | | | |
| | |систематическ| | | | |
| | |ого | | | | |
| | |обновления | | | | |
| | |партийных | | | | |
| | |органов от | | | | |
| | |Президиума ЦК| | | | |
| | |КПСС до | | | | |
| | |первичной | | | | |
| | |организации. | | | | |
| | |Низшее звено | | | | |
| | |выборных | | | | |
| | |органов | | | | |
| | |партии - до | | | | |
| | |райкома | | | | |
| | |включительно | | | | |
| | |- на каждых | | | | |
| | |выборах | | | | |
| | |должно было | | | | |
| | |обновляться | | | | |
| | |наполовину, | | | | |
| | |на | | | | |
| | |республиканск| | | | |
| | |ой и | | | | |
| | |областном | | | | |
| | |уровне - на | | | | |
| | |одну треть, | | | | |
| | |состав ЦК | | | | |
| | |КПСС и | | | | |
| | |Президиума ЦК| | | | |
| | |должен был | | | | |
| | |обновляться | | | | |
| | |на одну | | | | |
| | |четверть. | | | | |
| | |Ограничивалис| | | | |
| | |ь и | | | | |
| | |возможности | | | | |
| | |для | | | | |
| | |конкретного | | | | |
| | |человека | | | | |
| | |несколько раз| | | | |
| | |быть | | | | |
| | |избранным в | | | | |
| | |один и тот же| | | | |
| | |партийный | | | | |
| | |орган. Эти | | | | |
| | |решения сами | | | | |
| | |по себе | | | | |
| | |создавали | | | | |
| | |угрозу | | | | |
| | |стабильности | | | | |
| | |партаппарата.| | | | |
| | | | | | | |
| | |В ноябре 1962| | | | |
| | |г. состоялся | | | | |
| | |пленум ЦК | | | | |
| | |КПСС, на | | | | |
| | |котором были | | | | |
| | |приняты два | | | | |
| | |важнейших | | | | |
| | |решения. Одно| | | | |
| | |из них - о | | | | |
| | |создании | | | | |
| | |системы | | | | |
| | |партийно-госу| | | | |
| | |дарственного | | | | |
| | |контроля - | | | | |
| | |будет | | | | |
| | |рассмотрено | | | | |
| | |нами ниже. | | | | |
| | |Другое же - | | | | |
| | |"О развитии | | | | |
| | |экономики | | | | |
| | |СССР и | | | | |
| | |перестройке | | | | |
| | |партийного | | | | |
| | |руководства | | | | |
| | |народным | | | | |
| | |хозяйством" -| | | | |
| | |означала | | | | |
| | |разделение | | | | |
| | |партийных | | | | |
| | |организаций | | | | |
| | |по | | | | |
| | |производствен| | | | |
| | |ному | | | | |
| | |принципу. | | | | |
| | |Партийные | | | | |
| | |организации -| | | | |
| | |от областных | | | | |
| | |и ниже - | | | | |
| | |делились на | | | | |
| | |промышленные | | | | |
| | |и сельские. | | | | |
| | |Таким образом| | | | |
| | |на территории| | | | |
| | |одной области| | | | |
| | |или края | | | | |
| | |оказывались | | | | |
| | |два обкома. А| | | | |
| | |так, как | | | | |
| | |партийная | | | | |
| | |система | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |была своего | | | | |
| | |рода образцом| | | | |
| | |для советской| | | | |
| | |власти, то и | | | | |
| | |вместо единых| | | | |
| | |Советов и их | | | | |
| | |испокомов | | | | |
| | |создавались | | | | |
| | |сельские и | | | | |
| | |промышленные | | | | |
| | |Советы и | | | | |
| | |исполкомы. | | | | |
| | |Удар был | | | | |
| | |нанесен и по | | | | |
| | |самой | | | | |
| | |массовой | | | | |
| | |группе | | | | |
| | |партработнико| | | | |
| | |в - | | | | |
| | |секретарей | | | | |
| | |сельских | | | | |
| | |райкомов | | | | |
| | |КПСС. | | | | |
| | |Согласно этим| | | | |
| | |решениям, | | | | |
| | |были | | | | |
| | |ликвидированы| | | | |
| | |сельские | | | | |
| | |райкомы | | | | |
| | |партии , а | | | | |
| | |управление | | | | |
| | |сельским | | | | |
| | |хозяйством | | | | |
| | |передавалось | | | | |
| | |территориальн| | | | |
| | |ым | | | | |
| | |производствен| | | | |
| | |ным | | | | |
| | |управлениям, | | | | |
| | |охватывавшим | | | | |
| | |несколько | | | | |
| | |районов. | | | | |
| | |Изменения | | | | |
| | |коснулись и | | | | |
| | |других | | | | |
| | |общественных | | | | |
| | |и | | | | |
| | |государственн| | | | |
| | |ых | | | | |
| | |организаций -| | | | |
| | |комсомола, | | | | |
| | |профсоюзов, | | | | |
| | |милиции. Как | | | | |
| | |вспоминал В. | | | | |
| | |Е. | | | | |
| | |Семичастный, | | | | |
| | |руководивший | | | | |
| | |в это время | | | | |
| | |госбезопаснос| | | | |
| | |тью, Хрущев | | | | |
| | |хотел | | | | |
| | |разделить на | | | | |
| | |промышленные | | | | |
| | |и сельские | | | | |
| | |даже | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |КГБ. "А как | | | | |
| | |мне делить | | | | |
| | |шпионов на | | | | |
| | |сельских и | | | | |
| | |городских?" -| | | | |
| | |отбивался | | | | |
| | |Семичастный. | | | | |
| | |Изменить | | | | |
| | |мнение | | | | |
| | |Хрущева он | | | | |
| | |смог, по его | | | | |
| | |словам, лишь | | | | |
| | |доказав, что | | | | |
| | |раздел КГБ | | | | |
| | |"по | | | | |
| | |производствен| | | | |
| | |ному | | | | |
| | |принципу" | | | | |
| | |приведет к | | | | |
| | |резкому | | | | |
| | |увеличению | | | | |
| | |офицерского и| | | | |
| | |генеральского| | | | |
| | |состава в | | | | |
| | |КГБ. "Хрущев,| | | | |
| | |вспоминал | | | | |
| | |Семичастный, | | | | |
| | |- очень плохо| | | | |
| | |относился к | | | | |
| | |воинским | | | | |
| | |званиям в | | | | |
| | |КГБ, часто | | | | |
| | |любил | | | | |
| | |повторять: | | | | |
| | |"Надо вас | | | | |
| | |распогонить, | | | | |
| | |разлампасить"| | | | |
| | |261. | | | | |
| | |Изменения | | | | |
| | |коснулись и | | | | |
| | |совнархозов. | | | | |
| | |Несколько | | | | |
| | |изменены были| | | | |
| | |их функции. | | | | |
| | |Так, вне их | | | | |
| | |ведения | | | | |
| | |оказывалась | | | | |
| | |строительная | | | | |
| | |отрасль, их | | | | |
| | |управленчески| | | | |
| | |е права | | | | |
| | |сейчас | | | | |
| | |распространял| | | | |
| | |ись | | | | |
| | |по-преимущест| | | | |
| | |ву на | | | | |
| | |промышленную | | | | |
| | |сферу. | | | | |
| | |Количество | | | | |
| | |совнархозов | | | | |
| | |было резко | | | | |
| | |сокращено и | | | | |
| | |доведено до | | | | |
| | |47. На этот | | | | |
| | |раз их | | | | |
| | |границы | | | | |
| | |охватывали | | | | |
| | |несколько | | | | |
| | |областей. Не | | | | |
| | |трудно | | | | |
| | |понять, что | | | | |
| | |это | | | | |
| | |дополнительно| | | | |
| | |ослабляло | | | | |
| | |позиции | | | | |
| | |обкомов | | | | |
| | |партии, тех | | | | |
| | |промышленных | | | | |
| | |обкомов, | | | | |
| | |которые | | | | |
| | |создавались | | | | |
| | |по решению | | | | |
| | |ноябрьского | | | | |
| | |(1962 г) | | | | |
| | |пленума. | | | | |
| | |Промышленные | | | | |
| | |обкомы | | | | |
| | |оказывались в| | | | |
| | |фактическом | | | | |
| | |подчинении не| | | | |
| | |только ЦК, но| | | | |
| | |и местных | | | | |
| | |совнархозов. | | | | |
| | | | | | | |
| | |Это решение | | | | |
| | |внесло полную| | | | |
| | |сумятицу в | | | | |
| | |деятельность | | | | |
| | |местного | | | | |
| | |аппарата | | | | |
| | |власти, стало| | | | |
| | |кошмаром для | | | | |
| | |партийно-сове| | | | |
| | |тских | | | | |
| | |чиновников262| | | | |
| | |. Следом за | | | | |
| | |партийными и | | | | |
| | |советскими | | | | |
| | |органами | | | | |
| | |стали | | | | |
| | |делиться на | | | | |
| | |сельские и | | | | |
| | |промышленные | | | | |
| | |организации | | | | |
| | |профсоюзов, | | | | |
| | |комсомола. | | | | |
| | |Управленчески| | | | |
| | |й аппарат | | | | |
| | |резко | | | | |
| | |увеличился. | | | | |
| | |Так, в | | | | |
| | |районном | | | | |
| | |городке | | | | |
| | |Гусь-Хрусталь| | | | |
| | |ном | | | | |
| | |Владимирской | | | | |
| | |области | | | | |
| | |одновременно | | | | |
| | |действовали | | | | |
| | |горком | | | | |
| | |партии, | | | | |
| | |партком | | | | |
| | |производствен| | | | |
| | |ного | | | | |
| | |колхозно-совх| | | | |
| | |озного | | | | |
| | |управления, | | | | |
| | |промышленно-п| | | | |
| | |роизводственн| | | | |
| | |ый партком, | | | | |
| | |горисполком, | | | | |
| | |сельский | | | | |
| | |райисполком. | | | | |
| | | | | | | |
| | |Все эти меры | | | | |
| | |вызывали | | | | |
| | |раздражение, | | | | |
| | |воспринималис| | | | |
| | |ь как | | | | |
| | |очевидная | | | | |
| | |административ| | | | |
| | |ная блажь. | | | | |
| | |Однако в этих| | | | |
| | |решениях был | | | | |
| | |свой смысл. | | | | |
| | |Выделение | | | | |
| | |сельских и | | | | |
| | |промышленных | | | | |
| | |ветвей в | | | | |
| | |партийном | | | | |
| | |руководстве | | | | |
| | |на местах | | | | |
| | |было | | | | |
| | |по-своему | | | | |
| | |логичным | | | | |
| | |продолжением | | | | |
| | |сращивания | | | | |
| | |партийного и | | | | |
| | |государственн| | | | |
| | |ого | | | | |
| | |аппаратов. | | | | |
| | |То, что | | | | |
| | |появлялись | | | | |
| | |именно | | | | |
| | |сельские | | | | |
| | |партийные | | | | |
| | |органы, | | | | |
| | |создавало | | | | |
| | |привычную | | | | |
| | |иллюзию | | | | |
| | |возможности | | | | |
| | |решить | | | | |
| | |проблемы | | | | |
| | |сельского | | | | |
| | |хозяйства (к | | | | |
| | |этому времени| | | | |
| | |особенно | | | | |
| | |остро | | | | |
| | |осознаваемые)| | | | |
| | |путем резкого| | | | |
| | |усиления | | | | |
| | |партийного | | | | |
| | |руководства. | | | | |
| | | | | | | |
| | |Считаем | | | | |
| | |необходимым | | | | |
| | |отметить, что| | | | |
| | |такое | | | | |
| | |ослабление | | | | |
| | |местного | | | | |
| | |партийно-сове| | | | |
| | |тского | | | | |
| | |руководства | | | | |
| | |объективно | | | | |
| | |усиливало | | | | |
| | |позиции | | | | |
| | |хозяйственник| | | | |
| | |ов, так как | | | | |
| | |совнархозы | | | | |
| | |оставались | | | | |
| | |единственными| | | | |
| | |региональными| | | | |
| | |органами | | | | |
| | |управления. | | | | |
| | |Однако | | | | |
| | |влияние | | | | |
| | |собственно | | | | |
| | |хозяйственник| | | | |
| | |ов было | | | | |
| | |несопоставимо| | | | |
| | |с партийным | | | | |
| | |аппаратом. | | | | |
| | |Номенклатурна| | | | |
| | |я система | | | | |
| | |поставила их | | | | |
| | |в полную | | | | |
| | |зависимость | | | | |
| | |от партийных | | | | |
| | |органов. | | | | |
| | |Привычная | | | | |
| | |угроза | | | | |
| | |партийных | | | | |
| | |секретарей | | | | |
| | |всех уровней | | | | |
| | |"не я тебя на| | | | |
| | |эту работу | | | | |
| | |назначал, но | | | | |
| | |снять всегда | | | | |
| | |смогу" - была| | | | |
| | |вполне | | | | |
| | |реальной. Тем| | | | |
| | |более, что и | | | | |
| | |назначали-то | | | | |
| | |на | | | | |
| | |сколько-нибуд| | | | |
| | |ь | | | | |
| | |ответственные| | | | |
| | |хозяйственные| | | | |
| | |должности | | | | |
| | |только с | | | | |
| | |согласия | | | | |
| | |партийных | | | | |
| | |органов. | | | | |
| | |Поэтому | | | | |
| | |решения | | | | |
| | |ноябрьского | | | | |
| | |(1962 г. ) не| | | | |
| | |создали | | | | |
| | |Хрущеву новых| | | | |
| | |союзников и | | | | |
| | |добавили | | | | |
| | |многих новых | | | | |
| | |противников в| | | | |
| | |среде | | | | |
| | |влиятельных | | | | |
| | |секретарей | | | | |
| | |обкомов - | | | | |
| | |самой | | | | |
| | |многочисленно| | | | |
| | |й части | | | | |
| | |пленумов ЦК. | | | | |
| | | | | | | |
| | |Не могли не | | | | |
| | |вызывать | | | | |
| | |тревогу у | | | | |
| | |партноменклат| | | | |
| | |уры изменения| | | | |
| | |в Уставе | | | | |
| | |КПСС, | | | | |
| | |принятые на | | | | |
| | |ХХП съезде | | | | |
| | |КПСС. В новом| | | | |
| | |Уставе был | | | | |
| | |проведен курс| | | | |
| | |на | | | | |
| | |сменяемость | | | | |
| | |состава | | | | |
| | |выборных | | | | |
| | |партийных | | | | |
| | |органов - от | | | | |
| | |первичной | | | | |
| | |партийной | | | | |
| | |организации | | | | |
| | |до Президиума| | | | |
| | |ЦК КПСС. На | | | | |
| | |уровне от | | | | |
| | |первичной | | | | |
| | |парторганизац| | | | |
| | |ии до | | | | |
| | |районного | | | | |
| | |комитета КПСС| | | | |
| | |должны были | | | | |
| | |переизбиратьс| | | | |
| | |я половина | | | | |
| | |членов | | | | |
| | |выборных | | | | |
| | |органов, от | | | | |
| | |областного до| | | | |
| | |республиканск| | | | |
| | |ого комитетов| | | | |
| | |- до трети, в| | | | |
| | |ЦК и его | | | | |
| | |Президиуме - | | | | |
| | |четвертая | | | | |
| | |часть. При | | | | |
| | |всех | | | | |
| | |дополнениях, | | | | |
| | |уточнениях и | | | | |
| | |разъяснениях,| | | | |
| | |сохранявших | | | | |
| | |возможности | | | | |
| | |влиять на | | | | |
| | |итоги | | | | |
| | |выборов, | | | | |
| | |принцип | | | | |
| | |сменяемости и| | | | |
| | |обновления | | | | |
| | |партийных | | | | |
| | |кадров | | | | |
| | |нависал | | | | |
| | |дамокловым | | | | |
| | |мечем над | | | | |
| | |головами | | | | |
| | |партноменклат| | | | |
| | |уры. | | | | |
| | |Примечания | | | | |
| | | | | | | |
| | |Попов Г. Х. | | | | |
| | |(УТОЧНИТЬ | | | | |
| | |НАЗВАНИЕ ЕГО | | | | |
| | |СТАТЬИ В | | | | |
| | |"НАУКЕ И | | | | |
| | |ЖИЗНИ" О | | | | |
| | |КОМАНДНО-АДМИ| | | | |
| | |НИСТРАТИВНОЙ | | | | |
| | |СИСТЕМЕ) | | | | |
| | |Цикулин В. А.| | | | |
| | |История | | | | |
| | |государственн| | | | |
| | |ых учреждений| | | | |
| | |СССР. | | | | |
| | |1936-1965 гг.| | | | |
| | |М. , 1966, с.| | | | |
| | |52 | | | | |
| | |Там же, с. 80| | | | |
| | | | | | | |
| | |ПРОВЕРИТЬ ПО | | | | |
| | |ТЕКСТУ | | | | |
| | |ПЛЕНУМА | | | | |
| | |ПРОТИВ БЕРИИ | | | | |
| | | | | | | |
| | |Шапиро Л. | | | | |
| | |Коммунистичес| | | | |
| | |кая партия | | | | |
| | |Советского | | | | |
| | |Союза. | | | | |
| | |Лондон, 1990,| | | | |
| | |с. 771 | | | | |
| | |О дальнейшем | | | | |
| | |совершенствов| | | | |
| | |ании | | | | |
| | |организации | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |ью и | | | | |
| | |строительство| | | | |
| | |м. | | | | |
| | |Постановление| | | | |
| | |пленума ЦК | | | | |
| | |КПСС по | | | | |
| | |докладу тов. | | | | |
| | |Н. С. | | | | |
| | |Хрущева, | | | | |
| | |принятое 14 | | | | |
| | |февраля 1957 | | | | |
| | |г. М. , 1957,| | | | |
| | |с. 4 | | | | |
| | |Закон "О | | | | |
| | |дальнейшем | | | | |
| | |совершенствов| | | | |
| | |ании | | | | |
| | |организации | | | | |
| | |управления | | | | |
| | |промышленност| | | | |
| | |ью и | | | | |
| | |строительство| | | | |
| | |м. М. , 1957 | | | | |
| | | | | | | |
| | |Цикулин В. А.| | | | |
| | |История | | | | |
| | |государственн| | | | |
| | |ых учреждений| | | | |
| | |СССР, с. | | | | |
| | |53-55 | | | | |
| | |Хрущевские | | | | |
| | |времена. | | | | |
| | |Запись Н. А. | | | | |
| | |Барсукова // | | | | |
| | |Неизвестная | | | | |
| | |Россия, Вып. | | | | |
| | |1. М. , 1992,| | | | |
| | |с. 273 | | | | |
| | |Коммунист, | | | | |
| | |1964, N 16, | | | | |
| | |передовая; | | | | |
| | |Правда, 17 | | | | |
| | |ноября 1964 | | | | |
| | |/number_08/ana|toptop |/number_08/anal|
| | |liti4/khrushch| |iti4/khrushchev|
| | |ev/14/index.ht| |/16/index.html/|
| | |ml/number_08/a| |number_08/anali|
| | |naliti4/khrush| |ti4/khrushchev/|
| | |chev/14/index.| |16/index.html |
| | |html | | |
| | | | | |
| | |© МИЖ | | |
| | |1998-1999. © | | |
| | |Махаон | | |
| | |1998-1999, | | |
| | |разработка и | | |
| | |поддержка | | |



Страницы: 1, 2, 3



2012 © Все права защищены
При использовании материалов активная ссылка на источник обязательна.