Структура представляет собой наиболее синтетический компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т.д.).
В то же время именно структура способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе.
Среди структурных характеристик М. Дюверже выделил общее организационное строение, систему членства, органы руководства.
На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.
2.1. Кадровые партии
Кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было ещё ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего, буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли повлиять на избирателей.
Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты.
Комитет создаётся по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика.
Комитет имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путём кооптации, и не стремится к расширению своих рядов.
Комитеты представляют собой сплочённые, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Проведение и организация предвыборных кампаний составляет их основное назначение.
Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании программы.
Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: активизируется в преддверие и в ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после её окончания.
Деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку они могут помочь их кандидатам.
В партиях, построенных на основе комитетов, которые можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной выплатой членских взносов. Это дало основание назвать такие партии кадровыми.
Европейские либеральные и консервативные партии в большинстве своём являются именно кадровыми партиями.
2.2. Массовые партии
Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа.
Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что партия существует за счёт членских взносов.
Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учёт и контроль расходования финансовых средств.
Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления.
М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический, фашистский.
2.2.1. Социалистические партии
Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная – исполкому (или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрольная комиссия.
2.2.2. Коммунистические партии
Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет партиям контролировать свой социальный состав, регулировать численность и устанавливать жёсткую партийную дисциплину. Организационным принципом партий является «демократический централизм». На практике иерархическая и централизованная организация существенно ограничивает демократию.
Выборы руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и принятие решений, осуществляет централизованное руководство партий.
2.2.3. Фашистские партии
Фашистские партии имеют много схожего с коммунистическими:
- вертикальные связи;
- централизация власти;
- жёсткая структура.
Однако фашистские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, доктрине, философии.
Возникая из полувоенных формирований, они культивировали жестокость и насилие. Первичной организацией фашистских партий является штурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой партии.
2.3. Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами
Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами определяет характер деятельности партии, преобладание тех или иных методов работы, тех или иных звеньев партийного механизма.
В кадровых партиях единственным показателем силы или слабости является число избирателей, поддерживающих их на выборах, поэтому кадровые партии приспосабливают свою программу и политику к электоральным предпочтениям с целью увеличения числа своих избирателей.
Главными действующими лицами в кадровых партиях становятся парламентарии.
Они являются своеобразными лидерами, ориентирующимися на голоса избирателей, от которых зависит не только успех, но и положение партии.
Массовые партии имеют разветвлённую и жёсткую бюрократическую систему управления, позволяющую вовлекать в партию большие массы людей и контролировать первичные организации.
Партийная бюрократия оказывает решающее влияние на рядовых членов партии и парламентариев. В массовых партиях действует принцип подчинения депутатов партийным руководителям, выбранным членами партии.
Эффективность деятельности массовых партий обеспечивается благодаря активности членов партии, входящих в неё на основе индивидуального членства.
3. Политические партии украины
В парламентских выборах 2007 года приняли участие 11 партий и 10 избирательных блоков:
Партия регионов (Партія регіонів) — зарегистрирована 9 августа, 450 кандидатов, («Пятёрка»: Виктор Янукович, Раиса Богатырёва, Тарас Чорновил, Инна Богословская, Нестор Шуфрич),
Коммунистическая партия Украины (Комуністична партія України) — зарегистрирована 6 августа, 444 кандидата, («Пятёрка»: Пётр Симоненко, Евгений Волынец, Марина Перестенко, Иван Герасимов, Юрий Гайдаев),
Прогрессивная социалистическая партия Украины (ПСПУ) (Прогресивна соціалістична партія України) — зарегистрирована 9 августа, 386 кандидатов, («Пятёрка»: Наталья Витренко, Владимир Марченко, Павел Баулин, Людмила Каёткина, Валерий Иванов),
Всеукраинское объединение «Свобода» (Всеукраїнське об`єднання «Свобода») — зарегистрирован 11 августа, 336 кандидатов, («Пятёрка»: Олег Тягнибок, Юрий Илленко, Ирина Фарион, Богдан Бенюк, Наталья Зубицкая),
Социалистическая партия Украины (Соціалістична партія України) — зарегистрирована 16 августа, 282 кандидата, («Пятёрка»: Александр Мороз, Василий Цушко, Владимир Бойко, Валентина Семенюк, Станислав Николаенко),
Всеукраинская партия Народного Доверия (Всеукраїнська партія Народної Довіри) — зарегистрирована 17 августа, 86 кандидатов, («Пятёрка»: Андрей Азаров, Пётр Козинец, Людмила Кравченко, Анатолий Солоп, Ольга Лозицкая),
Партия национально-экономического развития Украины (Партія національно-економічного розвитку України) — зарегистрирована 22 августа, 136 кандидатов, («Пятёрка»: Павел Матвиенко, Николай Слуцкий, Валерий Данилов, Василий Фурман, Кристина Стецька),
Коммунистическая партия Украины (обновленная) (Комуністична партія України (оновлена)) — зарегистрирована 23 августа, 30 кандидатов, («Пятёрка»: Михаил Савенко, Наталья Козюра, Александр Омельченко, Вера Лебедева, Сергей Михайленко),
Партия вольных демократов (Партія Вільних Демократів) — зарегистрирована 23 августа, 58 кандидатов, («Пятёрка»: Сергей Одарыч, Михаил Бродский, Николай Мельниченко, Дмитрий Выдрин, Любовь Стасив),
Партия зелёных Украины (Партія Зелених України) — зарегистрирован 25 августа, 127 кандидатов, («Пятёрка»: Владимир Костерин, Татьяна Кондратюк, Семён Глузман, Юрий Щербак, Дмитрий Тузов),
Гражданская партия «Пора» (Громадянська партія «Пора») — зарегистрирована 28 августа, 35 кандидатов, («Пятёрка»: Алексей Юрченко, Юлия Бойко, Андрей Бондаренко, Виталий Полотнянко, Андрей Китаев)
4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ
1. Парламентаризм
Парламентаризм, система государственного руководства обществом со стороны буржуазии, характеризующаяся чётким распределением законодательной и исполнительной функций при привилегированном положении законодательного органа — парламента по отношению к др. государственным органам.
При П. правительство образуется парламентом и ответственно перед ним. То есть формально П. означает ведущее положение выборного органа в механизме государственной власти и управления. П. характерен для эпохи домонополистического капитализма, когда класс буржуазии представлял собой сравнительно однородную совокупность собственников орудий и средств производства, а свойственные капитализму противоречия ещё не достигли полного развития и классовая борьба не приобрела такой остроты, как в эпоху империализма. Благодаря этому буржуазия имела возможность осуществлять своё политическое господство через выборный орган — парламент, являвшийся представительным учреждением всего господствующего класса. Существовавший в то время контроль парламента над правительством представлял собой не что иное, как непосредственный контроль имущих классов, и являлся одной из форм перенесения промышленного разделения труда в сферу государственного. управления. Избирателям давалась лишь возможность решать, кто из представителей господствующего класса получит депутатский мандат. «Раз в несколько лет решать, какой член господствующего класса будет подавлять, раздавлять народ в парламенте,— вот в чем настоящая суть буржуазного парламентаризма, не только в парламентарно-конституционных монархиях, по и в самых демократических республиках»
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
