Наиболее значимыми из специальных миссий и операций по поддержанию мира являются: специальная миссия в Афганистане, контрольная миссия в Анголе, миссия добрых услуг в Бурунди, группа военной связи ООН в Камбодже, миссия наблюдения в Сальвадоре, специальный посланник и группа военных наблюдателей в Грузии, ирако-кувейтская миссия, специальный посланник в Таджикистане и ряд других.

Кто обеспечивает руководство? Миротворческие миссии учреждают и их задачи определяют пятнадцать госу­дарств - членов Совета Безопасности, а не Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций. В Уставе Организа­ции Объединенных Наций конкретно указывается, что Совет несет главную ответственность за поддержание международ­ного мира и безопасности. Каждый из пяти постоянных членов Совета Безопасности - Китай, Российская Федерация, Соеди­ненное Королевство, Соединенные Штаты и Франция - может наложить вето на любое решение, касающееся операций но под­держанию мира.

Военный и гражданский полицейский персонал операций по поддержанию мира остается в составе своих национальных формирований, однако служит под опера­тивным управлением Организации Объе­диненных Наций, и он обязан вести себя с учетом сугубо международного характе­ра своих задач. Участники миссий носят форменную одежду своих стран, а на их принадлежность к миротворцам Организа­ция Объединенных Наций указывают голу­бые береты или каски и отличительные знаки Организации Объединенных Наций. Гражданский персонал прикомандировыва­ется из Секретариата Организации Объе­диненных Наций, учреждений Организации Объединенных Наций или правительств, либо работает на контрактной основе. 

Во что это обходится? Смета расходов на проведение опера­ций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на период с июля 1997 года по июнь 1998 года составляет при­мерно 1 млрд. долл. США. Этот показа­тель уменьшился по сравнению с суммой в 3 млрд. долл. США в 1995 году, которая отражала расходы в связи с проведением операций Организации Объединенных На­ций по поддержанию мира в бывшей Юго­славии. Все государства-члены участвуют в покрытии расходов на проведение опе­раций по поддержанию мира в соответ­ствии с формулой, которую они разрабо­тали и согласовали. Тем не менее, по состоянию на февраль 1998 года государ­ства-члены были должны Организации Объединенных Наций примерно 1,6 млрд. долл. США в виде причитающихся за ны­нешний и предыдущий периоды взносов на проведение операций по поддержанию мира.

Какую компенсацию получают миротворцы? Военнослужащие сил по поддержанию мира оплачиваются правительствами сво­их стран в соответствии с их рантом и шкалой окладов в национальных воору­женных силах. Расходы стран, доброволь­но предоставляющих персонал для опера­ций по поддержанию мира, возмещаются Организацией Объединенных Наций по единой ставке, составляющей примерно 1000 долл. США на одного военнослужащего в месяц. Организация Объединенных Наций также возмещает странам расходы за предоставленное имущество. В то же время выплата возмещения этим странам часто задерживается в связи с нехваткой наличности, вызванной неуплатой государ­ствами-членами своих взносов.

Кто предоставляет персонал и имущество? Ответственность за поддержание меж­дународного мира и безопасности несут все государства-члены. С 1948 года в раз­личные периоды свой персонал предос­тавляли более 110 стран. По состоянию на начало 1998 года военный и гражданс­кий полицейский персонал для текущих миссий предоставляет 71 государство-член. Гражданский персонал предоставляют прак­тически все страны.

Почему операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира продолжают иметь важное значение?   Вооруженные конфликты по-прежнему возникают в силу самых разных причин:

·  неадекватные политические структуры в странах распадаются или оказываются неспособными обеспечить упорядоченную передачу власти;

·  разочарованное население выступает, часто по принципу этической принадлеж­ности, на стороне все более мелких групп, которые не всегда уважают национальные границы;

·  борьба за контроль над скудными ре­сурсами обостряется по мере озлобления и разочарования населения, оказавшегося в тисках нищеты.

Эти факторы создают благоприятную почву для насилия в пределах одного го­сударства или в отношениях между ними, Насилие подпитывается огромным количе­ством оружия практически любых типов, легко доступного во всем мире. В итоге -страдания людей, часто приобретающие массовый характер, угрозы международ­ному миру и безопасности в более широ­ком плане и распад экономической и со­циальной жизни населения целых стран.

Многие сегодняшние конфликты могут показаться чем-то далеким для тех, кто не находится непосредственно на линии огня. Однако государства мира должны сопоставлять риски, с которыми связаны действия, с очевидными опасностями без­действия. Неспособность международного сообщества принимать меры по обузда­нию конфликтов и их мирному урегулиро­ванию могут привести к расширению конфликтов и увеличению круга их участни­ков. Недавние события показали, насколько быстро гражданские войны между сторо­нами в одной стране могут дестабилизи­ровать соседние страны и распространяться на целые регионы. Лишь немногие совре­менные конфликты можно считать под­линно «локальными». Зачастую они по­рождают целый спектр проблем - таких, как незаконная торговля оружием, терро­ризм, торговля наркотиками, потоки бе­женцев и ущерб окружающей среде, - по­следствия которых ощущаются далеко за пределами непосредственной зоны конф­ликта. Для решения этих и других гло­бальных проблем необходимо международное сотрудничество Операции Организа­ции Объединенных Наций по поддержанию мира, опирающиеся на полувековой опыт в этой области, являются незаменимым методом воздействия. Легитимность и уни­версальность являются их уникальными особенностями, обусловленными самим их характером деятельности, осуществляемой от имени всемирной организации, в со­став которой входят 185 государств-чле­нов. Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира могут откры­вать двери для усилий в области мирот­ворчества и миростроительства в целях достижения прочного мира, которые без них могут оставаться закрытыми.

Для стран, в которых производится развертывание операций Организации Объединенных Наций по подражанию мира, их легитимность и универсальность:

¨  ограничивает последствия для национального суверенитета, с которыми могут быть сопряжены другие формы иностранного вмешательства;

¨  может стимулировать обсуждения между сторонами в конфликте, которые в про­тивном случае могли оказаться невозмож­ными;

¨  может привлечь внимание к конфлик­там и их последствиям, которые в против­ном случае могли оставаться незамеченными.

Для международного сообщества в бо­лее широком плане операции Организа­ции Объединенных Наций по поддержанию мира:

¨  могут стать отправной точкой для мо­билизации международных усилий, демон­стрирующих сторонам, что международное сообщество выступает за мир единым фронтом, и могут ограничить распростра­нение альянсов и противостоящих им со­юзов, способных усугубить конфликты;

¨  дают многим странам возможность разделить бремя, связанное с принятием мер по контролированию и урегулированию конфликтов, что приводит к повыше­нию эффективности деятельности в гума­нитарной, финансовой и политической об­ластях.

Заключение.

Подведя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что в современных условиях наибольшую угрозу международному миру и безопасности как на региональном уровне, так и в мировом масштабе представляют вооруженные конфликты, которые должны разрешаться в первую очередь политическими средствами и лишь, как крайняя мера - проведением операций по поддержанию мира. Однако, необходимо отметить, что ни одна миротворческая акция не принесет желаемого результата, если не будет политической воли и желания противоборствующих сторон разрешить возникшие противоречия самим.

Что же касается перспектив участия России в миротворческой деятельности, то о них красноречиво говорит тот факт, что если за первые 40 лет своего существования ООН было проведено 13 операций по поддержанию мира, то начиная с 1988 года было инициированно проведение28 новых операций.

Следует особо отметить организацию миротворческой деятельности со странами-участниками СНГ. Собружество как региональная организация, взявшая на себя функции обеспечения международного мира и безопасности, открываер новые горизонты развития миротворчества.

Для вновь образованных государств, вышедших из бывшего СССР, миротворчество становится одной  из основных форм политики урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве.Нерешенные национальные, территориальные и другие проблемы, взаимные претензии, дезинтегрированные процессы привели к развитию известных событий в Приднепровье, Абхазии, Нагорном Карабахе Таджикистане, Северной Осетии.

В этих сложных условиях именно обращение к опыту ООН и других международных и региональных организаций (таких как ОБСЕ) по разрешению межгосударственных и иных споров и конфликтов может послужить основой для формирования в странах СНГ(при активном участии России) собственной концепции миротворческой деятельности.

Извлечет ли мир уроки из своего многовекового прошлого или подтвердит известный афоризм Гегеля: "Народы и правительства никогда ничему не научились из истории и не действовали согласно поучениям, которые можно было бы извлечь из нее"... По крайней мере надо им в этом помочь.

Список литературы:

1.    Основы безопасности жизнедеятельности: Московский учебник Часть II 10-11 / Под ред. В.Я. Сюнькова. - М., 1998; 

2.    “Миротворец” - 2000. - 7-10 ноября;

3.    “Миротворец” - 2001.  - январь;

4.    Штаб по координации военного сотрудничества  государств-участников Содружества Независимых Государств - Сборник документов и теоретических материалов по миротворческой деятельности в Содружестве Независимых Государств. - М., 1995;

5.    Вартанов В.Н. и др. Главное управление международного военного сотрудничества Министерства обороны Российской Федерации (1951-2001 гг.). - М., 2001;

6.    Ивашов Л.Г. Эволюция геополитического развития России: Исторический опыт и уроки. - М., 1999;

7.    Ивашов Л.Г. Национальная безопасность // Профи. - 1998. - №1-2.

Страницы: 1, 2, 3, 4