В июне 1995 года ЕС начал переговоры с Азербайджаном, имея целью подписание соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Соглашение было подписано в Люксембурге 22 апреля 96 года и вступило в силу 1-го июля 99 года сроком на 10 лет1. Согласно этому договору устанавливаются приемлимые рамки для развития политических отношений между странами, установления политического диалога, укрепление торговых отношений и развитие инвестиционной деятельности, а также сотрудничества во многих других областях.
Однако стало очевидным, что политика ЕС в Закавказье не принесла ожидаемых результатов и ЕС, начиная с 2001года решил изменить политику и усилить свою политическую роль в регионе. Цели нового подхода ЕС: мир и стабильность развитие подходящей инвестиционной среды и более тесного политического сотрудничества. В этом случае совет по сотрудничеству с 3-мя Закавказскими странами (Люксембург 30.10.01) в рамках ЕС делает попытки играть активную роль в регионе. Было издано совместное заявление, которое повторяет цели «декларация ЕС по странам Закавказья» (Люксембург 22.06.99), т.е. экономические реформы. Мир, безопасность и стабильность в регионе. Греция предлагает большое количество мер для усиления роли ЕС в регионе. Главные цели это:
1.Назначение специального представителя ЕС в Закавказье, чтобы обеспечить правительствам этих стран «собеседника из ЕС» по политическим вопросам.
2. Сфокусировать поддержку ЕС на проектах инфраструктур, и чтобы результат смогли сразу же почувствовать граждане стран.
3. Усилить присутствие ЕС в регионе, основав делегационные комиссии ЕС в Азербайджане и Армении.
4. Усилить сотрудничество ЕС с этими странами в энергетическом секторе (важный вопрос для Азербайджана.)
5. Обеспечить региональное сотрудничество, но не создавая новые органы, а поддерживая уже существующие.
Эти цели составляют основу президенства Греции в ЕС. Должно быть отмечено, что греческие дипломатические миссии во всех 3-х странах с 1-го июля 2002 года представляют ЕС. Важным шагом греческого президенства является визит Министерской Тройки в страны регионы. Визит должен был быть осуществлен 12 –13 марта 2003 года, к сожалению, был отложен из-за Иракского кризиса. Относительно назначения особого представителя Евросоюза на Закавказье Греция предложила кандидатуру – М.Р. Зафиропулуса и эта кандидатура была принята.
Начиная с начала Хельсинского Процесса, Греция была активно вовлечена в работу того, что теперь стало Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе. Должно быть отмечено, что ОБСЕ является продолжением того, что начиналось в 1973 как Хельсинский Процесс (в 1975 был принят Хельсинский Акт), затем как Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе и, наконец после краха Советского Союза 1992 был преобразован в Организацию по сотрудничеству и безопасности в Европе.1 В отношении к ОБСЕ, Греция не экономит никаких усилий, чтобы поощрить хорошие дружеские отношения на региональных и субрегиональных уровнях. Греция всегда поддерживала комплексный подход к обеспечнию безопасности в Европе. Подход, который включает три аспекта: военно-политический, экономико-экологический и гуманитарный.
Греция участвует в работе ОБСЕ на национальном основании или через членство в Европейском союзе. Особенности участия Греции - следующие:
В военно-политическом аспекте, Греция играет не последнюю роль. Она участвовала в переговорах на Стамбульском саммите в ноябре 1999, которые привели к принятию Венского Документа относительно мер по конфиденциальности и безопасности, и мероприятий по защите. Греция придает особое значение Кодексу проведения Военно-политических мер следование, которому особенно важно для стран участниц, чтобы осуществлять контроль над вооруженными силами.
Греция проддерживает вмешательство ОБСЕ в кризисные районы для решения конфликтов. Интерес Греции подкрепляется тем фактом, что большая часть деятельности организации касается Юго-Восточной Европы.
В экономически-экологическом аспекте, Греция считает, что ОБСЕ может оказать ценное содействие как помощник в вопросах, в которых другие специализированные международные организации бессильны.
В гуманитарном аспекте Греция признает тот факт, что он приобрел более устойчивый статус в последние годы. Работа ОБСЕ в этом аспекте координируется работой Совета Европы, что придает ей еще большую значимость. Греция глубоко оценивает всю работу проведенную ОБСЕ в гуманитарном аспекте и очень серьезно относится к выполнению обязательств в этом аспекте, считая эту сторону политики ОБСЕ очень важной.1
Греция регулярно принимает участие в семинарах, встречах, организованных Комитетом по правам человека. Хотя внимание организации главным образом фокусируется на Юго-Восточной Европе, Греция считает важным укреплять политику ОБСЕ в Центральной Азии и в Закавказье.
Кризис на Балканах и конфликт в Косово оказали влияние на ОБСЕ. Оганизация фактически находилась на перепутье. Политика правительства Греции при кризисе на Балканах имела следующие цели: Во-первых, как можно плодотворнее использовать свое членство в ЕС, НАТО, ОБСЕ, СоЕ. Греция, будучи частью геополитической карты Юго-Восточной Европы, полностью вовлечена в Евро-Атлантические структуры. Во-вторых, способствовать поиску приемлемого политического решения конфликта. Обеспечивать уважение территориальной целостности и существующие границы государств в регионе, создание плана региональной реконструкции, реабилитации и развития, а также срочную гуманитарную поддержку, помощь простым гражданам – жертвам конфликтов, вне зависимости от их этнической принадлежности. И, наконец, Греция осуждает политику этнической чистки.1
В начале кризиса Греция предоставила свой план для решения конфликта, демократизации и стабилизации обстановки на Балканах. Более того, была проведена серия 3-х-сторонних переговоров (в Софии, с участием Румынии и в Преспе, с участием Албании и Бывшей Югославской республики Македонии) для укрепления регионального сотрудничества. При непосредственном участии Греции были приняты резолюции по Косово и Пакт о стабильности в Юго-Восточной Европе. Греция поддерживала концепции миссии ОБСЕ в Косово и подтвердила соглашение между ООН и ОБСЕ. Греция также обращает внимание на конфликты в Закавказье и поддерживает политику ОБСЕ в этом регионе.2
§3. Греция и Совет Европы (CoE)
Совет Европы является основной европейской организацией, деятельность которой направлена на поддержку и защиту прав человека. После Второй мировой войны ряд европейских стран в 1949 создали Совет Европы и тем самым установили, что международные обязанности по защите прав человека не должны быть исключительной прерогативой ООН и ее членов. Греция вступила в Совет Европы в том же году 9 августа. В 1950 году Совет принял Европейскую Конвенцию по правам человека, которая вступила в силу в 1953 году. Договор изначально предусматривал три органа, работающих с вопросами о нарушениях прав человека: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский Суд по правам человека и Комитет министров.
Европейская Конвенция заостряет внимание на гражданских и политических правах. Она защищает права на жизнь, свободу, безопасность человека, неприкосновенность частной жизни, свободу совести и религии, мирных собраний и ассоциаций, справедливое судебное разбирательство. Положения Конвенции применяются ко всем лицам, включая неграждан, находящимся в юрисдикции подписавших ее стран.
Государства - участники приняли одиннадцать протоколов, дополнивших Конвенцию, в том числе и такими положениями, как отмена смертной казни, кодификация права на частную собственность, образование, свободные выборы и передвижение. Европейская система защиты прав человека – самая развитая из всех иных подобных региональных систем. Европейский Суд по правам человека также помог создать наиболее сильную из всех подобных организаций юридическую систему. К тому же, согласно ст. 41 Европейской Конвенции, Совет Европы пошел намного дальше других организаций и обеспечил судебное возмещение убытков за нарушения прав человека.
Суд выработал три категории дел, по которым может быть присуждена компенсация. Во - первых, суд присуждает компенсацию имущественного ущерба, когда он может определить наличие материального или экономического вреда. Для получения имущественного возмещения заявитель должен доказать реальное причинение вреда и его причинную связь с нарушением
Во - вторых, компенсация за неимущественный (моральный) вред может понадобиться для возмещения эмоциональных страданий или нарушений охраняемых прав.
Третья категория - это издержки, которые включают судебные пошлины и расходы на дорогу и проживание.
Наибольшую озабоченность при присуждении компенсации за нарушение прав на справедливое правосудие в разумные сроки вызывает продолжительность национальных судебных процедур. Беспокойство и неуверенность также послужили основанием для больших сумм возмещения.
Самая большая компенсация была присуждена потерпевшим в деле "Греческие нефтеперерабатывающие заводы" "Стрэн" "и Стратис Андреадис” (Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis) против Греции.1 Дело возникло в результате конфликта между правительством Греции и частной компанией из-за контракта на постройку нефтеперерабатывающего завода. После того, как национальный арбитраж вынес решение в пользу компании, правительство успешно обжаловало решение в суде. Затем оно инициировало принятие законодательства, которое отменило дальнейшую возможность апелляции владельцами нефтеперерабатывающих компаний. Европейский Суд установил, что принятие этого нормативного акта нарушило право заявителя на справедливое разбирательство. Суд присудил потерпевшим компенсацию в размере 160 млн. долларов в дополнение к компенсации, присужденной национальным судом.
Дело о Греции, наверное, наиболее драматический пример использования процедуры жалоб Конвенции по схеме - государство против государства. Оно возникло вследствие военного путча 1967 г. в Греции. Немедленно после переворота новое правительство изменило законы и приостановило действие ряда прав, предусмотренных ст. 15 Конвенции. Сообщения о массовых арестах, пытках и иных нарушениях просочились из Греции. Они побудили ряд стран – Норвегию, Швецию, Данию и Нидерланды - направить жалобу в Комиссию о множественных нарушениях прав человека.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
