В результате США своими руками “вскормили” себе главного экономического соперника. Сейчас Япония является одним из главных инвесторов в американскую экономику, тогда как у нее самой объем зарубежных прямых инвестиций составляет 0,13 % от ВВП, или в 11,5 раз меньше, чем соответствующий показатель у США.
Дефицит в торговле с Японией остается одним из самых уязвимых мест в отношениях двух стран. Во-первых, это значительная доля общего торгового дефицита США (который составляет на данный момент более 200 млрд долларов и является самым большим в мире). Во-вторых, сама структура торговли с Японией всегда была не в пользу США. Так, если основная масса американского экспорта в Японию приходится на те товары, которые там традиционно импортировались (табак и алкоголь – 3,9% экспорта, сырье – 6,2%, продукция химической промышленности – 9,5%, сельскохозяйственная продукция – 15,44%), то основная часть товаров, поступающих из Японии в США, относится к тем, которые производятся и в самих Соединенных Штатах, а значит, вытесняют с рынка местных производителей. Импорт японских “товаров широкого потребления”, к которым относятся компьютеры и бытовая техника, превышает экспорт аналогичных американских товаров более чем в 3 раза.
75,6% импорта из Японии составляет продукция машиностроения и средства транспорта. На них же приходится и 42,37% американского экспорта в Японию. Но если из США в Японию ввозят, в основном, самолеты и военную технику, то основу импорта из Японии по этой же статье составляют автомобили и запчасти к ним. Сейчас продукция японского машиностроения и средства транспорта – 75% всех японских товаров, ввозимых в США – превышает экспорт аналогичных американских товаров в Японию в четыре раза.
Финансовый кризис 1997 г. укротил строптивую Японию, сделал ее более уязвимой и вынудил больше подчиняться давлению США. Поэтому 1998 и 1999 г. прошли относительно спокойно, без больших “торговых” кризисов.
С одной стороны, сейчас Япония вынуждена изо всех сил развивать торговые отношения со своим главным партнером, увеличивать долларовые банковские активы и “привязывать” иену к доллару, а также открывать свои рынки для товаров и капиталов США. С другой стороны, такая зависимость от Соединенных Штатов в случае новых финансовых потрясений грозит полным крахом японской экономике. Военное сотрудничество с США обходится Японии все дороже с каждым годом – и в прямом, и в переносном смысле. Удивительно, но трудности, которые переживают экономики двух стран, толкают их, в области экономики, на все большую взаимозависимость, зато в области военного сотрудничества и обеспечения безопасности – на постепенное “отдаление”. Сейчас вклад Японии в содержание американских войск на своей территории – т.н. “омоияри ёсан” или “бюджет дружбы” – составляет ежегодно около 5-6 млрд долларов, почти три четверти всех необходимых расходов. Учитывая, что Япония переживает не самые лучшие свои времена, это немалая сумма.
Официально земли на острове Окинава (самом большом из архипелага Окинава), на которых находятся американские базы, были возвращены Японии еще в 1972 г. Фактически они все еще находятся в полном распоряжении американского командования. Авиация и флот японских Сил Самообороны могут использовать их только с особого разрешения американского командования. При этом базирующиеся на островах дивизион морской пехоты и два крыла истребителей предназначены для переброски на Корейский полуостров в случае кризиса и фактически не участвуют в обороне Японии. При этом американское командование в Японии располагает транспортными средствами, которых хватит для переброски в Корею только одного дивизиона морской пехоты, так что остальные вообще непонятно что там делают.
Хотя 70% японцев положительно относятся к американцам, на Окинаве этот показатель гораздо ниже после серии громких дел, связанных с преступлениями американских военнослужащих.
Оппозиционная Демократическая партия Японии выступает за полное выведение американских войск с территории Японии и надеется добиться этого к 2010 г.
В переговоры с США по созданию системы противоракетной обороны Япония была вовлечена еще с 1987 г. Тогда обе страны подписали “Соглашение об участии Японии в исследованиях по стратегической оборонной инициативе”. Два совместных исследования доказали, что создать такую систему для Японских островов в принципе возможно. В 1993 г. была образована рабочая группа, которая в 1994 г. рассмотрела различные варианты структуры ПРО и остановилась на американской стратегической системе морского базирования, переработанной для японских условий. В декабре 1998 г. Совет безопасности Японии одобрил план совместных с США исследований в этом направлении и предложил выделить на эти цели в 1999 г. 8,4 млн долларов.
В отличие от США, Япония пока не объявила формально о создании ПРО и не начала полномасштабных работ, в основном, из-за последствий финансового кризиса. Но несколько важных событий в этой сфере все же произошло. Во- первых, после принятия новых “Основных направлений” 1997 г. значительно расширилось пространство, которое теперь предстоит защищать японским Силам Самообороны. Сейчас оно охватывает 1000 морских миль (1852 км). Во-вторых, Япония уже заказала основные компоненты будущей системы. Аналитики японского МО подготовили схему многоуровневой системы ПРО, долженствующей отражать возможные атаки со стороны КНДР, Китая или России (именно в такой последовательности). По этой схеме, создание и развертывание национальной системы ПРО в Японии может быть очень эффективным при сравнительно небольших затратах.
Стратегия США в Восточной Азии – лишь часть общей стратегии США по обеспечению своих национальных интересов. Следует помнить, что Соединенные Штаты никогда не принимали, не принимают и не будут принимать во внимание ничьих интересов, кроме своих собственных. Сейчас сферой национальных интересов США является весь мир. Далеко не всех это устраивает в самих США, но и для противников, и для сторонников “глобализации”, т.е. – в американском понимании – вовлеченности США в дела всего мира, становится очевидно, что пути назад уже просто нет. США вынуждены жаждать всемирной гегемонии -- и по политическим, и по экономическим соображениям. Поэтому основой стратегии их безопасности в Прекрасном Новом Мире становятся три принципа: “формировать, отвечать и готовиться”. Это значит, что США должны ф о р м и р о в а т ь необходимую для них международную “среду”, о т в е ч а т ь на самые разные возможные вызовы и г о т о в и т ь с я к неизвестному будущему (доклад Министерства обороны США о стратегии в Азиатско- Тихоокеанском регионе -- East Asia-Pacific Security, 1998).
Политика США в отношении Японии основывается на двух требованиях из трех: “формировать” и “готовиться”, причем скорее на последнем.
Тесное сотрудничество между Соединенными Штатами и Японией в области безопасности и внешней политики заставляет предположить, что в этом регионе Япония также является проводником американских интересов. Для США финансовая помощь и другие программы японского правительства могут быть отличным прикрытием, чтобы усиливать свое влияние в регионе, не раздражая Россию.
Все эти особенности существенно осложняют политику США в отношении Японии, хотя мало влияют на сложившийся консенсус по вопросу о ее фактической безальтернативности. На фоне продолжающейся в Вашингтоне оживленной дискуссии о направлениях внешнеполитического курса в отношении России, Китая, Ближнего и Среднего Востока его японское направление выглядит как своего рода тихая гавань, где мирно соседствуют самые разные взгляды и группы влияния. Те, кто призывает к бдительности в отношении Китая или России, видят в Японии неизменный форпост американского влияния в АТР, сотрудничество с ней должно углубляться в том числе и на случай возникновения в регионе непредвиденных чрезвычайных ситуаций. Сторонники сближения с Китаем, в свою очередь, также не ставят под сомнение необходимость наращивания сотрудничества с Японией отчасти в целях усиления американских позиций в Китае, отчасти для сохранения самой Японии в орбите США. Немало американских политиков продолжают относиться к Японии с настороженностью, не исключают ее эвентуальный поворот к политике, угрожающей интересам США. Для них сотрудничество с Японией в его нынешнем виде – это прежде всего инструмент контроля над ней, средство сдерживания неприемлемых тенденций в ее политике. Деловые круги США вряд ли испытывают полное удовлетворение состоянием торгово-экономического сотрудничества с Японией, а также некоторыми ее действиями в кризисных для мировой экономики ситуациях. В свою очередь, администрация США озабочена и определенной “неразборчивостью” Японии, поддерживающей, например, экономические связи с Мьянмой и другими странами-париями. Военно-политический союз с Японией дает США очевидные рычаги влияия на нее и в этом качестве представляется американцам необходимым. И, наконец, неизменная американская политика в отношении Японии “подпитывается” целым комплексом психологических и политических обстоятельств, среди которых привязанность, в том числе и инерционная, к старому другу и союзнику, а также наличие в США разветвленного и влиятельного японского лобби.
Приложение
СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ США И ЯПОНИЕЙ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ
Американо-японский договор о взаимном сотрудничестве и безопасности вошел в силу 23 июня 1960 г. Согласно условиям этого договора в Японии развернута авианосная группа, Третья экспедиционная группа морской пехоты, Пятое соединение ВВС США и отдельные подразделения Первого армейского корпуса. После окончания американской оккупации в 1952 г. численность вооруженных сил США в Японии сократилась с 260 тыс. до менее чем 50 тыс. человек. Более половины этих сил развернуто на Окинаве. В соответствии с Принципами поддержки страны пребывания Япония ежегодно выделяет 4 млрд. долларов на покрытие расходов по содержанию этих сил
Японские силы самообороны постепенно наращивают свой потенциал и несут основную ответственность по обеспечению национальной безопасности с применением обычных вооружений. Задача сил самообороны (которую США поддерживают) - обеспечивать защиту территории Японии, ее территориальных вод и воздушного пространства, а также морских путей сообщения на расстоянии до одной тысячи морских миль. Придерживаясь своего политического курса, Япония отказалась от ядерных вооружений и запретила продажу оружия и военной техники за границу.
1996 г. Президент и премьер-министр Хасимото приняли совместную декларацию по вопросам безопасности, в которой были отмечены достижения двустороннего сотрудничества в деле обеспечения мира и стабильности во всех странах Азиатско-тихоокеанского региона. В сентябре 1997 г. Соединенные Штаты и Япония одобрили новые принципы американо-японского оборонного сотрудничества. Эти новые принципы будут содействовать более тесному взаимодействию в таких областях, как материально-техническое обеспечение и поисково-спасательные операции в случае стихийных бедствий.
Литература
1. Г.Ф. Кунадзе, М.Г. Носов Политика США в Восточной Азии // 2. О. Арин Миф об Азиатско-Тихоокеанском регионе // Азия и Африка сегодня,
1998 №1 3. М.А. Беспалова, А. Д. Собянин Что грозит японии? Изменения последних лет в японской концепции национальной безопасности // “Профи”, 2000, № 3-4, с. 47-59, часть 1 4. Специфика формирования структур безопасности в азиатско-тихоокеанском регионе: новые возможности для России // Национальная электронная библиотека http://www.nns.ru/sources/index.html 5. Азиатская библиотека // http://asiapacific.narod.ru 6. http://www.rusglobus.net 7. В.П. Зимонин, Военная стратегия США, Японии и Китая в Евразии // http://www.fnimb.org/
Страницы: 1, 2
