международном календаре называется Днем ООН.
ООН - универсальная международная организация, созданная в целях
поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества
между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств и его
преамбула гласит: “Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости
избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в
основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в
равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и
создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к
обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире
друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания
международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы вооруженные силы
применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия
для достижения этих целей”.
Принципами ООН являются:
- суверенное равенство всех ее членов;
- добросовестное выполнение обязательств по Уставу;
- разрешение международных споров мирными средствами;
- отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной
целостности или политической независимости любого государства;
- обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН,
действовали в соответствии с принципами ООН, когда это необходимо для
поддержания международного мира и безопасности;
- невмешательство во внутренние дела государств;
- уважения основных прав и свобод человека;
- равноправия и самоопределения народов;
- сотрудничества и разоружения.
Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет
Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и Международный
Суд.
Прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств,
которые примут на себя обязательства по Уставу и которые могут и желают эти
обязательства выполнять. Прием осуществляется постановлением Генеральной
Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.
Генеральная Ассамблея - совещательный представительный орган, в
котором представлены все государства - члены ООН.
Структура Генеральной Ассамблеи:
1.Председатель;
2.Заместители председателя (17);
3.Главные комитеты: -по политическим вопросам и вопросам
безопасности; по экономическим и финансовым вопросам; по социальным,
гуманитарным и культурным вопросам; по опеке и несамоуправляющимся
территориям; по правовым вопросам.
4.Комитеты: по административным и бюджетным вопросам; по взносам;
по деколонизации; по вопросу о политике апартеида; по атомной энергии; по
использованию космического пространства; по разоружению и проч.
5.Сессионные органы: Генеральный комитет и комитет по проверке
полномочий.
6.Комиссии: ревизионная; международного права; по правам человека и
др.
Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые
открываются в третий вторник сентября, а также специальные (созываются по
любому вопросу, если требования поступают от Совета Безопасности) и
чрезвычайные, которые созываются в течение 24 часов с момента получения
Генеральным Секретарем требования от Совета Безопасности и поддержанного
голосами любых членов Совета в случаях:
1) если существует угроза миру;
2) произошло нарушение мира или акт агрессии и члены Совета
Безопасности не пришли к решению вопроса.
В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблея играет
существенную роль в деятельности ООН. Она вносит значительный вклад в
разработку и подготовку ряда важных международных документов и кодификации
принципов и норм международного права.
Генеральная Ассамблея - демократический орган. Каждый член
независимо от размеров территории, численности населения, экономической и
военной мощи имеет 1 голос. Решения по важным вопросам принимаются
большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов
Ассамблеи. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие
государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН
(Ватикан, Швейцария) и не имеющие их.
Возглавляет Генеральную Ассамблею Генеральный Секретарь, который
назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-
ний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Первым
Генеральным Секретарем ООН стал в 1946 г. норвежец Трюгве Ли. В настоящее
время (с 1997 г.) этот пост занимает Кофи Аннан. Генеральный Секретарь
предпринимает усилия по урегулированию конфликтов между государствами и
имеет право доводить до Совета Безопасности сведения о спорах, угрожающих,
по его мнению, международному миру и безопасности. Также он дает
директивные указания департаментам, управлениям и др.организационным
подразделениям Секретариата ООН и координирует всю деятельность системы
ООН. Как главное должностное лицо Секретарь участвует во всех заседаниях
Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, а также выполняет другие
функции, возлагаемые на него этими органами.
Совет Безопасности.
Компетенцию СБ составляет рассмотрение вопросов поддержания
международного мира и безопасности, мирное разрешение споров, принятие
принудительных мер, рекомендации о приеме в ООН и исключение из ООН, а
также о назначении Генерального секретаря, выборы членов Международного
Суда.
СБ состоит из 15 членов. Пять - постоянные (Россия, США,
Великобритания, Франция и Китай), а остальные 10 мест распределяются
следующим образом:
3 места - Африка;
2 - Азия;
2- Латинская Америка;
2- Зап.Европа, Канада, Австралия, Новая Зеландия
1- Восточная Европа.
Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, если за них
поданы голоса любых 9-ти членов Совета. Для принятия решений по всем другим
вопросам требует не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех
постоянных членов. Это означает, что достаточно 1-му или нескольким
постоянным членам СБ проголосовать против какого-либо решения - и оно
считается отклоненным. В этом случае говорят о наложении вето постоянным
членом. Воздержание постоянного члена или неучастие его в голосовании по
общепринятому правилу как вето не рассматривается.
В соответствии с Уставом ООН СБ обладает исключительно большими
полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и
плодотворного сотрудничества государств. За последнее время не было
практически ни одного важного международного события (исключение составляет
бомбардировка американскими военными силами Ирака без санкции ООН в декабре
1998 г.), поставившего под угрозу мир и вызвавшего споры между
государствами, на которое не обращалось бы внимание СБ.
СБ может принимать юридические акты двоякого рода: рекомендации,
т.е. акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми
государству предлагается сообразовывать свои действия, и юридически
обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной
силой всех государств - членов ООН. Основной формой принимаемых СБ
рекомендаций и обязательных решений являются резолюции, которых принято
более 700. Все более заметную роль в последнее время стали играть заявления
председателя Совета (их число превысило 100).
Функции СБ ООН:
1.Общие:
1.1. Дает рекомендации по приему новых членов ООН и кандидатуре
Генерального Секретаря ООН;
1.2. Осуществляет контроль за управлением стратегическими
территориями;
1.3. Определяет условия участия государств - не членов ООН в
Статуте Международного Суда ООН;
2.В случае спора между государствами:
2.1. Заявляет требования о мирном урегулировании спора;
2.2. Рекомедует процедуры или способы мирного урегулирования;
3.При нарушении мира, агрессии:
3.1. Принимает решение о квалификации деяний как агрессии;
3.2. Подписывает соглашения с государствами - членами ООН о
предоставлении ими вооруженных сил;
3.3. Применяет сформированные вооруженные силы для разъединения,
наблюдения и обеспечения безопасности;
4.В ситуациях, представляющих угрозу миру:
4.1. Разрывает дипломатические отношения;
4.2. Прекращает экономические связи;
4.3. Прекращает воздушные сообщения;
4.4. Прекращает железнодорожные сообщения;
4.5. Прекращает почтовую и телеграфную связь;
4.6. Блокирует порты;
4.7. Демонстрирует вооруженную силу и др.
Для примера, можно назвать несколько текущих операций ООН по
поддержанию мира.
- Ирако-кувейтская миссия ООН по наблюдению: действует с апреля
1991 г.по настоящее время;
текущая численность - 1149 человек;
примерная сумма ежегодных расходов: 70 млн.дол.США.
- Временные силы ООН в Ливане - действуют с марта 1978 г.
текущая численность - 5219 человек;
примерная сумма за год: 138 млн.дол.США.
- Миссия ООН по наблюдению в Грузии - с августа 1993 г.
примерная сумма: 5 млн.дол.США
текущая численность: 55 человек.
Расходы ООН по поддержанию мира финансируются из ее собственных
отдельных счетов на основе юридически обязательных для выплаты взносов,
начисляемых всем государствам-членам.
Специализированные учреждения ООН.
Это межправительственные организации универсального характера,
осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.
Связь устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается
Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) и утверждается Генеральной
Ассамблеей ООН. В настоящее время существует 16 таких организаций. Их можно
разделить на следующие группы:
- социального характера (Международная Организация Труда МОТ и
Всемирная Организация Здравоохранения ВОЗ);
- культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО - по вопросам
образования, науки и культуры, ВОИС - Всемирная Организация
Интеллектуальной Собственности);
- экономические (ЮНИДО - по промышленному развитию);
- финансовые (МБРР, МВФ, МАР - Международная Ассоциация Развития,
МФК - Международная Финансовая Корпорация);
- в области сельского хозяйства (ФАО - продовольственная и
сельскохозяйственная организация, ИФАД - Фонд сельскохозяйственного
развития);
- в области транспорта и связи (ИКАО - гражданской авиации, ИМО -
морская, ВПС, МСЭ - союз электросвязи);
- в области метеорологии (ВМО).
МОТ - старейшая международная организация. Создана в Париже в 1919
г. как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав в 1946 г. был
пересмотрен и приведен в соответствие с учредительными документами ООН.
Штаб-квартира ООН находится в Женеве (Швейцария).
Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем
поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного
уровня трудящихся. МОТ имеет представительства в столицах ряда государств-
членов, в том числе в Москве.
ВОЗ - создана в 1946 г. на Международной конференции по
здравоохранению в Нью-Йорке. Ее цель - достижение всеми народами возможно
высшего уровня здоровья. Основные направления деятельности ВОЗ:
- борьба с инфекционными болезнями;
- разработка карантинных и санитарных правил;
- проблемы социального характера.
В 1977 г. ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 г.всеми жителями
Земли такого уровня здоровья, который бы позволил вести продуктивный в
социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой программы
разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий
правительств и народов.
В рамках ВОЗ действуют 6 региональных организаций: стран Европы,
Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной
Азии, западной части Тихого океана.
ЮНЕСКО - учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Штаб-
квартира находится в Париже.
Задачи ЮНЕСКО - содействовать укреплению мира и безопасности путем
развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и
культуры, использования средств массовой информации.
ЮНИДО - организация ООН по промышленному развитию. Создана
резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1966 г. С 1985 г. является
специализированным учреждением ООН. Местонахождение - Вена (Австрия). Цели
- содействие промышленному развитию развивающихся стран и оказание помощи в
установлении нового международного экономического порядка.
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) - учреждена в
1944 г. на конференции в Чикаго. Создана в целях развития принципов и
методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на
международных авиалиниях, содействия планированию и развитию
международного воздушного транспорта.
ВПС - первая международная организация (с 1874 г.) Текст
учредительной конвенции впоследствии многократно пересматривался. Штаб-
квартира - Берн (Швейцария). ВПС ставит своей целью обеспечение и
совершенствование почтовых отношений. Все страны - члены ВПС образуют
единую почтовую территорию, на которой действуют три основные принципа:
1. Единство территории;
2.Свобода транзита;
3.Единообразный тариф.
МАГАТЭ - международное агенство по атомной энергии. Создана по
решению ООН в 1956 г. в Нью-Йорке. Штаб-квартира - Вена.
Не имеет статуса специализированного учреждения ООН. В соответствии
с Уставом должно представлять ежегодные доклады о своей деятельности
Генеральной Ассамблее. Организация ставит своей целью способствовать
развитию международного сотрудничества в области мирного использования
атомной энергии. Одна из главный функций Агенства состоит в применении
системы контроля (гарантий) в целях обеспечения того, чтобы ядерные
материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не
были употреблены для военных целей. Контроль осуществляется на месте
инспекторами МАГАТЭ. В добровольном порядке под гарантии Агенства
поставили некоторые свои мирные ядерные установки Россия, США,
Великобритания, Франция и Китай. В связи с санкциями по решению Совета
Безопасности против Ирака МАГАТЭ, начиная с 1992 г. проводило инспекции
военных объектов Ирака на предмет недопущения изготовления ядерного оружия.
Страницы: 1, 2