Статья 27 Конвенции 1982 года предусматривает, что уголовная
юрисдикция в отношении преступлений, совершённых на борту судна во время
прохода через территориальное море, осуществляется только в случаях, если:
последствия преступления распространяются на прибрежное государство;
преступление имеет характер, нарушающий спокойствие в стране и добрый
порядок в территориальном море; капитан судна, дипломатический агент или
консульское должностное лицо обратилось к местным властям с просьбой об
оказании помощи; применяемые меры необходимы для пресечения торговли
наркотиками или психотропными веществами.
Конвенция 1982 года (ст.31) впервые предусмотрела ответственность
государства флага за любой ущерб, причиненный прибрежному государству в
результате несоблюдения каким-либо военным кораблём или другим
государственным судном, эксплуатируемым в некоммерческих целях, законов и
правил прибрежного государства, касающихся прохода через территориальное
море, или норм международного права.
Прилежащая зона.
Прилежащая зона – морское пространство, прилегающее к внешней
границе территориального моря, в котором прибрежное государство пользуется
правилами контроля с целью предотвращения нарушений соответствующих законов
и правил в пределах его территории.
Положения о прилежащей зоне содержаться в ст. 24 Конвенции о
территориальном море и прилежащей зоне 1958 года и в ст. 33 Конвенции 1982
года. Прилежащая зона является районом открытого моря, следовательно,
суверенитет прибрежного государства на неё не распространяется.
В соответствии с Конвенцией о территориальном море и прилежащей зоне
1958 года ширина зоны не должна превышать 12 морских миль, а в соответствии
с Конвенцией 1982 года – прилежащая зона не может распространяться за
пределы 24 морских миль. За последнее время значительно возросло число
государств установивших прилежащую зону. На 1 января 1999 года таких
государств было 68, у которых ширина прилежащей зоны полностью
соответствовала требованиям Конвенции 1982 года, и только Сирия имела
прилежащую зону, ширина которой составляла 41 морскую милю.
Открытое море.
Открытое море – морское пространство, простирающееся за внешней
границей территориального моря, не подчинённое суверенитету кокого-либо
государства или государств и находящееся в общем пользовании всех народов.
Принцип свободы открытого моря раскрывается, в сущности ст. 87 и 89
Конвенции 1982 года: «Открытое море открыто для всех государств...»
«Никакое государство не в праве претендовать на подчинение какой-либо части
открытого моря своему суверенитету». Принцип свободы открытого моря,
концентрируя в себе менее общие принципы, сам проявляется в этих
принципах. Нарушение любого из принципов, составляющих принцип свободы
открытого моря (свободы судоходства или свободы рыболовства и т.д.), есть
нарушение принципа свободы открытого моря.
Согласно ст.90 Конвенции 1982 года «каждое государство, независимо
от того, является оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право
на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море». При этом,
согласно ст.91 Конвенции, каждое государство определяет условия
предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его
территории и права плавать под его флагом.
Статья 92 Конвенции 1982 года устанавливает, что в открытом море
«суда должны плавать под флагом только одного государства и, кроме
исключительных случаев, прямо предусмотренных в международных договорах или
в настоящей Конвенции, подчиняются его исключительной юрисдикции». При этом
имеется в виду, разумеется, юрисдикция в широком смысле, т.е. не только
судебная, но и иная власть государства флага.
Ещё в первой половине 19 века было заключено несколько конвенций
(между Англией и Францией в 1830 и 1845 годах), устанавливающих право
осмотра торговых судов. Из действующих конвенций следует отметить, прежде
всего, Международную конвенцию по охране подводных телеграфных кабелей от
14 марта 1884 года, предусматривающую задержание судна, подозреваемого в
повреждении подводных кабелей, ряд договоров о рыболовстве и других
промыслах. Международная конвенция о рыболовстве в Северном море, подписана
в Гааге 6 мая 1882 года, установила право вмешательства при нарушении
правил рыболовства. Вмешательство предусматривала Конвенция по охране
котиков от 7 июля 1911 года (подписали Япония, Россия и США). 9 февраля
1957 в Вашингтоне была подписана Временная конвенция о сохранении котиков в
северной части Тихого океана (участники – СССр, США, Канада и Япония),
наделявшая правом надзора и обыска уполномоченных на то лиц, действующих от
имени стран-участниц.
Развитие танкерного судоходства и необходимость борьбы с
загрязнением нефтью, возникшая особенно остро в связи с известной аварией
либерийского танкера «Торрии Кэньон» в 1967 году, вызвали принятие
Брюсельской конференцией в 1969 году Международной конвенции о
вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению
нефтью. Конвенция 1969 года установила право прибрежного государства
принимать меры за пределами своих территориальных вод для устранения
непосредственной опасности их берегам вследствие загрязнения нефтью из-за
морской аварии.
Право преследования. Судно, совершившее правонарушение в иностранных
внутренних водах, территориальном море или прилежащей зоне, может
подвергнуться преследованию в открытом море, захвачено, отведено в порт и
передано под юрисдикцию потерпевшего государства. В соответствии со ст.111
Конвенции 1982 года преследование иностранного судна может быть
предпринято, «если компетентные власти прибрежного государства имеют
достаточные основания считать, что это судно нарушило законы или правила
этого государства».
В ст. 111 особо подчёркивается, что, если иностранное судно
находится в прилежащей зоне, преследование может быть начато только в связи
с нарушением прав, для защиты которых установлена эта зона.
Преследование может начаться после подачи сигнала остановится с
дистанции, «позволяющей иностранному судну увидеть или услышать этот
сигнал». Оно может осуществляться летательным аппаратом. Преследование
должно быть прекращено с того момента, когда судно зашло в территориальное
море своего или третьего государства.
Борьба с пиратизмом. Первоначально преследование пиратства
регламентировалось национальным правом. Первым законом Англии,
предоставившим суду право преследовать пиратство, был Адмиралтейский закон
о юрисдикции 1391 года.
Международное право считает пиратскими только те действия, которые
совершены «в открытом море» либо «в месте вне юрисдикции какого бы то ни
было государства».
Запрет перевозки рабов. «Каждое государство, – гласит ст. 99
Конвенции 1982 года, – принимает эффективные меры для предотвращения
перевозки рабов на судах, имеющих право плавать под его флагом,
устанавливает наказание за такие перевозки, а также для предупреждения
противозаконного пользования его флагом для этой цели. Раб нашедший убежище
на этом судне, под каким бы флагом это судно не плавало, ipso facto
свободен». Иными словами, государство флага, прежде всего само обязано
предотвратить такую перевозку. Неприятие мер может привезти к вмешательству
в открытом море со стороны военного корабля другого государства. Если у
военного корабля есть «разумные основания подозревать», что иностранное
судно «занимается работорговлей», он может вмешаться в плавание этого
судна.
Борьба с незаконным вещанием. В последние годы получило
распространение «радиопиратство» - практика незаконного вещания на
территорию государства судов или установок, находящихся за пределами
территориальных вод этого государства.
Под эгидой Европейского совета в 1965 году было заключено
Европейское соглашение о предотвращении радиовещания со станций находящихся
за пределами национальных территорий. Участники соглашения объявляют
наказуемым по своему законодательству вещание, осуществляемое как своими,
так и иностранными гражданами. Всё это касает. Всё это касаетлько с судов и
самолётов, но и также с сооружений, в том числе плавающих, стационарных,
опирающихся на дно и др.
Важнейший вклад в борьбу с несанкционированным вещанием вносит
Конвенция 1982 года, установившая в ст.110, что военный корабль может
осуществить вмешательство в плавание иностранного судна, если оно
занимается несанкционированным вещанием, которое в соответствии со ст.109
означает «передачу, в нарушение международных правил, звуковых радио- или
телевизионных программ с судна или установки в открытом море,
преднозначеных для приёма населением, за исключением, однако, передачи
сигналов бедствия».
Государство может «арестовать любое лицо или судно, занимающееся
несанкционированным вещанием, и конфисковать передающую аппаратуру».
Пересечение незаконного оборота наркотиков. Конвенция 1982 года
содержит весьма важное положение, касающееся пересечения «незаконной
торговли наркотиками и психотропными веществами, осуществляемой судами в
открытом море в нарушение международной конвенции». Государство, имеющее
разумные основания считать, что судно, плавающее под его флагом, занимается
Страницы: 1, 2, 3
