Значительной проблемой для малого предпринимательства у нас в области является введение с 1 января 2006 года новых ставок земельного налога, значительно увеличивших платежи предпринимателей за землю. Урегулирование данного вопроса является совместной задачей Правительства области и муниципальных образований.
7. Доступ к недвижимому имуществу
Доступ к недвижимому имуществу критически важен для малого бизнеса.
По данным Центра экономических и финансовых исследований при Российской экономической школе, в среднем по Российской Федерации только 15% малых предприятий, действующих менее 3-х, и до 32% малых предприятий, действующих свыше 3-х лет, владеют собственным помещением.
Договоры аренды с органами государственной и местной власти заключены у четверти малых предприятий.
Ситуация с обеспеченностью малого бизнеса недвижимым имуществом может ухудшиться, так как до 2009 года ожидается приватизация непрофильного имущества, находящегося в собственности муниципалитетов, значительная часть которого арендуется малыми предприятиями.
Государственный заказ для малого бизнеса.
Новый Федеральный закон о государственных закупках предусматривает 15%-ную квоту квоту в государственном и муниципальном заказе для малого бизнеса. Такую же квоту предусматривает Закон Ульяновской области от 25 марта 1997 г. №004-ЗО «О государственной поддержке малого предпринимательства в Ульяновской области». Однако, механизмы его реализации не разработаны и практически никак не выполняются. Создание таких механизмов на областном и муниципальном уровнях является нашей совместной задачей на текущий год.
Общественная защита интересов и прав предпринимателей
Важным элементом институциональной среды являются объединения предпринимателей. Крупнейшими организациями на областном уровне, представляющими интересы разных групп предпринимательского сообщества, являются:
Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»;
Ульяновское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Ульяновская Торгово-промышленная палата;
Ульяновское отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей);
Региональная общественная организация «Ульяновское объединение предпринимателей».
В целях формирования благоприятных условий для развития малого предпринимательства и более полного учета интересов предпринимателей, а также широкого привлечения малого бизнеса к решению социально-экономических проблем области, Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 16.05.2005 №105 создан Общественно-консультационный совет по развитию предпринимательства в Ульяновской области.
В состав общественно-консультационного совета по развитию предпринимательства в Ульяновской области входят председатели советов предпринимателей районов области, основных областных общественных организаций предпринимателей области и региональных отделений общероссийских общественных организаций предпринимателей.
8. Престиж предпринимательской деятельности
Желание открыть собственное дело во многом зависит от отношения в обществе к предпринимательству, престижу предпринимательской деятельности.
По данным анкетного опроса руководителей частных предприятий, проведенного в 2003 году в рамках реализации мероприятия 4.1.4 Программы развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2002–2004 годы, три четверти опрошенных считают, что отношение населения к предпринимательству изменилось к лучшему.
Однако между положительным общественным мнением и престижем предпринимательской профессии – большая дистанция.
Государство должно активней влиять на формирование благоприятного отношения в обществе к предпринимателю.
Назову лишь некоторые элементы такого влияния:
формирование специальных программ дополнительного обучения для школьников;
введение спецкурсов по основам предпринимательской деятельности в вузах;
создание телепередач об успешных предпринимателях, которые начинали свой путь как малые предприниматели.
Предприниматели давно заслужили общественное признание. Подтверждением этого станет объявление в Ульяновской области 2007 года Годом предпринимательства.
4. Программы поддержки малого предпринимательства.
Формированию благоприятной институциональной среды служат программы поддержки малого бизнеса.
9. Конкурсные мероприятия Минэкономразвития России
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. №249 было определено, что средства федерального бюджета, предусмотренные на эти цели, предоставляются субъектам Российской Федерации на конкурсной основе при условии софинансирования расходов по их реализации из региональных бюджетов в размере 50%.
Отдельно необходимо отметить порядок, в соответствии с которым осуществляется финансирование проектов. Минэкономразвития после заключения соглашения с регионом направляет субсидию на счета региона в казначействе. Но реально воспользоваться данной субсидией региональные власти могут только тогда, когда представят подтверждение о финансировании проекта за счет собственных бюджетов.
Ульяновская область участвует в двух программах государственной поддержки малого бизнеса Минэкономразвития России:
«Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)»;
«Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта».
В 2005 году из федерального бюджета выделено 800 тыс. руб., согласно заключенного договора между Минэкономразвития России и Правительством Ульяновской области от 02.11.2005 №031-экс-05 «О финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в 2005 году» в рамках реализации мероприятия Минэкономразвития России «Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары, предназначенные для экспорта», на условиях софинансирования.
В настоящее время целевые средства находятся в УФК по Ульяновской области, ведется работа по отбору субъектов предпринимательской деятельности, претендующих на получение субсидий из средств областного и федерального бюджетов, направляемых на поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенных для экспорта.
По решению заседания конкурсной комиссии Минэкономразвития России по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации от 13.04.2006 (протокол №3), Ульяновской области из федерального бюджета будет выделено 15 млн. руб. на создание бизнес-инкубатора при условии софинансировании из областного бюджета.
Кроме того, дополнительно Минэкономразвития предлагает во втором полугодии начать софинансирование региональных программ поддержки малого бизнеса. Представляется необходимым после внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства РФ №249 и объявления конкурса подготовить соответствующие конкурсные заявки для участия в данном мероприятии.
Программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере
В дополнение к программам, реализуемым в рамках государственной поддержки малого предпринимательства, финансирование проектов в научно-технической сфере, находящихся на начальной стадии развития («посевное» финансирование), осуществляется Фондом содействия развитию малых форм предприятий, представителем которого в Ульяновской области является НП «Инновационный центр «БИНК».
Программа развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2005–2010 годы.
Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется у нас в области в соответствии с Программой развития малого предпринимательства в Ульяновской области на 2005–2010 годы, утвержденной Законом Ульяновской области от 08.07.2005 №042-ЗО.
Кроме того, поддержка малого предпринимательства в Ульяновской области осуществляется в рамках:
Постановления Губернатора Ульяновской области от 22.02.2006 №22 «О дополнительных мерах по развитию малого предпринимательства в Ульяновской области»;
Постановления Правительства Ульяновской области от 06.04.2006 №8/104 «Об утверждении Программы развития объектов придорожного сервиса на федеральных и региональных автомобильных дорогах общего пользования Ульяновской области на 2006–2010 годы».
Масштаб задач по развитию малого бизнеса требует слаженной работы всех ведомств. Для этого предлагается предусматривать в докладах Министерств, структурных подразделений аппарата Правительства области, областных органов исполнительной власти о результатах и основных направлениях деятельности показатели, направленные на развитие малого бизнеса в соответствующих сферах, и оценивать прогресс в их достижении по каждому подразделению, органу исполнительной власти. Это позволит также дополнительно сформировать ведомственные программы поддержки малого бизнеса.
Аналогичные показатели следует закрепить и на и муниципальном уровнях.
Итогом работы Правительства Ульяновской области и муниципальных властей по развитию малого бизнеса должно стать обеспечение к 2010 году:
доли малого и среднего бизнеса в ВВП – 40%
доли малого и среднего бизнеса в занятости – 50%
доли малого и среднего бизнеса в общем количестве действующих субъектов предпринимательства – 90%.
Данные показатели в два раза больше вклада малого и среднего бизнеса области в настоящее время
Стратегические задачи по развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области
Среди стратегических задач по развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2010 год:
создание инфраструктуры поддержки предпринимательства; -
создание системы микрофинансовых организаций (региональный фонд – микрофинансирования, содействие развитию системы кредитной кооперации);
создание центров развития предпринимательства во всех муниципальных – образованиях области;
– финансовая поддержка, в рамках которой будут реализованы следующие мероприятия (грантовая поддержка начинающих предпринимателей; субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и договорам лизинга; предоставление поручительств).
На мероприятия региональной программы развития малого и среднего предпринимательства из областного бюджета в 2010 году выделено 65 млн. рублей.
Список литературы
1.Бизнес-карта России. Социально-экономический потенциал.
2.Медведев А. Шабуров Ю. Ульяновск – порт пяти морей. – 2000 г.
3.Новая Россия. Информационно-статистический альманах. М.: СП «Вся Москва», 2000 г.
4.[Справочник в 18 книгах. Сост. Кушаков, Самохвалов]. Книги 14,15,16. М., 2002 г.
5.Тезисы выступления директора департамента развития предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области Р.Ш. Гайнетдинова по вопросу «О мероприятиях по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса в 2010 году» на отчетно-выборной конференции Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» 04.03.2010.
Страницы: 1, 2, 3
