Московский институт МВД России
___________________________________________________________
Учебно-научный комплекс криминалистики и уголовного процесса
С.И.Цветков
Комплексное использование сил и средств
правоохранительных органов при расследо-
вании деятельности преступных структур.
/Лекция/
Москва- 1994
Программный материал
Принципы комплексного использования сил и средств при
расследовании организованной преступности и коррупции.
Компетенция следователей при осуществлении совместной де-
ятельности по раскрытию и расследованию преступлений, со-
вершаемых участниками преступных формирований.
Комплексное использование сил и средств в процессе ин-
формационно-аналитической работы, планирования и принятия
тактических решений при расследовании деятельности прес-
тупных структур. Обеспечение готовности сил и средств ор-
ганов внутренних дел к быстрому реагированию на проявле-
ния деятельности преступных структур. Комплексное исполь-
зование сил и средств при выезде на место проишествия.
Роль координационных органов в организации комплексного
использования сил и средств при расследовании деятельнос-
ти преступных структур.
Организация комплексного использования сил и средств
на первоначальном этапе расследования деятельности прес-
тупных структур. Обеспечение безопасности и тайны следс-
твия при комплексном использовании сил и средств. Взаимо-
действие при планировании специальных операций.
Организация расследования деятельности преступных со-
обществ следственно-оперативными группами и группами сле-
дователей. Компетенция участников следственно-оперативной
группы. Организация работы межведомственных следственноо-
перативных групп.
Взаимодействие следственных подразделений с органами,
исполняющими наказание при расследовании деятельности
преступных структур. Взаимодействие между следственными
аппаратами и органами дознания различных регионов. Взаи-
модействие между следственными аппаратами и органами доз-
нания различных государств. Роль в борьбе с организован-
ной преступностью учреждений Интерпола.
Особенности комплексного использования сил и средств
при расследовании деятельности преступных структур в
чрезвычайных ситуациях. Место следственных подразделений
при проведении комплексных операций, связанных с выявле-
нием и ликвидацией преступных структур.
Вопросы лекции.
1.Содержание взаимодействия следователей с оперативными
работниками при расследовании деятельности преступных структур.
2.Организация взаимодействия следователей с оперативными
Рекомендованная литература
Справочник следователя. Т.2. М.,1990. гл.1.
Организованная преступность-2. М., 1993. с.203-220.
Криминалистика. М.: Академия МВД СССР. 1984.
Быков В.М. Преступная группа: Криминалистические проб-
лемы. Ташкент, 1991.
_Дополнительная
Петелин Б.Я. Следственно-оперативные группы /вопросы
организации и деятельности/. М.: Академия МВД СССР. 1986.
Проблемы раскрытия и расследования преступлений, со-
вершаемых в условиях неочевидности. Волгоград. ВСШ МВД
СССР. 1989.
Чувилев А.А. Взаимодействие следователя с органами ми-
лиции. М.: МВШМ. 1981.
Нормативные акты.
Федеральная программа Российской Федерации по уси-
лению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы, утверж-
денная Указом Президента Российской федерации от 24 мая
1994 года N 1016.
Закон об оперативно-розыскной деятельности.
--------------------------------------------------------------
Проблема комплексного использования сил и средств в про-
цессе расследования деятельности преступных структур должна
рассматриваться одновременно в трех аспектах:
- правовые вопросы взаимодействия следователя с органами
дознания;
- криминалистические методы взаимодействия;
- организация взаимодействия.
Поэтому собственно проблема взаимодействия следователя с
оперативными работниками при расследовании деятельности прес-
тупных структур включает в себя формы взаимодействия и формы
организации взаимодействия/ будут рассмотрены при освещении
второго вопроса лекции/.
В целом взаимодействие,комплексное использование сил и
средств при расследовании деятельности преступных структур
можно определить как согласованную или совместную деятельность
должностных лиц различных правоохранительных органов или их
подразделений,направленную на достижение конкретной тактичес-
кой цели.
Взаимодействие следователя с оперативными работниками при
расследовании деятельности преступных структур неизбежно и
обязательно по следующим причинам:
- необходимость выполнения комплекса следственных дейс-
твий и оперативно-розыскных мероприятий в рамках тактической
операции;
- ограниченность времени ее проведения,необходимостью ис-
пользования значительных сил и средств,которыми не располагают
следственные подразделения;
- необходимость интеграции доказательственной и ориенти-
рующей информации,которой располагает следователь и оператив-
ные работники и правильного ее использования для достижения
поставленных целей;
- необходимость сочетать различные функции и компетенцию
при осуществлении совместной деятельности;
- необходимость обеспечить безопасность участников уго-
ловного процесса,быть готовыми к преодолению вооруженного соп-
ротивления участников преступной структуры.
При этом можно выделить следующие формы взаимодействия.
1.Выполнение поручений следователя в порядке ст.127 УПК
РФ.Поручения следователя о производстве отдельных следственных
действий во всех случаях должны даваться в письменной форме и
отражаться в материалах уголовного дела.
2.Консультативная деятельность следователя при взаимо-
действии с оперативными работниками,помощь в принятии такти-
ческих и иных решений,в составлении процессуальных докумен-
тов,в оценке доказательственной значимости той или иной инфор-
мации и т.д.
3.Взаимный обмен информацией о результатах следственных
действий и оперативно-розыскных мероприятий.
4.Совместная информационно-аналитическая работа,выдвиже-
ние версий и планирование расследования и проведениярозыскных
мероприятий.
5.Совместное принятие тактических решений,направленных на
определение содержания расследования в целом,проведения от-
дельных тактических операций и тактических комбинаций.
6.Участие оперативных работников при проведении следова-
телем отдельных следственных действий.
7.Поиск по просьбе следователя информации в криминалисти-
ческих и иных учетах.
8.Содействие следователю в виде выполнения организацион-
но-технических мероприятий.
9.Оперативно-розыскное обеспечение расследования.
10.Предупреждение и пресечение воздействия участников
преступных структур на свидетелей,потерпевших,должностных лиц
правоохранительных органов и экспертных учреждений.
11.Задержание и доставление участников преступных структур
и иных лиц,уклоняющихся от явки к следователю.
12.Изоляция друг от друга участников преступных структур
при выполнении следственных действий.
Анализ практики реагирования органов внутренних дел на
заявления, сообщения о преступлениях позволяет сделать вывод о
том, что повышается активность работы аппаратов РУОП по 2 выяв-
2лению преступлений 0. Так, несмотря на то, что по-прежнему среди
поводов к возбуждению уголовных дел по фактам проявлений дея-
тельности преступных структур основное место занимают заявле-
ния граждан (48%), тем не менее более 20% выявлены непосредс-
твенно работниками органов внутренних дел. Хотя пресса полна
сообщениями о деятельности преступных формирований, ни в одном
случае такие сообщения не явились поводом к возбуждению уго-
ловного дела.
Заметно повысилось качество проверки заявлений и сообще-
ний о преступлениях работниками органов внутренних дел, в том
числе работниками РУОП: по 72% уголовных дел в результате
предварительное проверки получены дополнительные данные о
преступлениях и лицах, их совершивших.
Основная тяжесть работы по рассмотрению заявлений и сооб-
щений о преступлениях по-прежнему лежит на следователях. Ими
возбуждается 86% уголовных дел о деятельности преступных
структур. Непосредственно аппаратами РУОП было возбуждено
только одно уголовное дело из всего числа изученных. Вместе с
тем в подразделениях по организованной преступности повышается
внимание к уголовно-процессуальной деятельности на стадии воз-
буждения уголовных дел. Так, в РУОП при УВД Нижегородской об-
ласти выделены сотрудники, функциональными обязанностями за
которыми закреплено рассмотрение заявлений и сообщений о прес-
- 5 -
туплениях и производство неотложных следственных действий.
Исследование показало,что в общем объеме деятельности опе-
Страницы: 1, 2
