Гарантии прав и свобод принято подразделять на экономические, политические и правовые.
· Основу экономических гарантий составляют экономические отношения, складывающиеся на основе частной и публичной форм собственности. В этих условиях каждый человек обладает индивидуальным или коллективным материальным статусом, который обеспечивает ему свободу действий в экономической и политической областях.
· Важнейшими политическими гарантиями являются демократическая организация общественного строя, принадлежность суверенитета народу, направленность политики государства на обеспечение условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устойчивость политических структур, должный уровень политической культуры граждан.
Ст. 1 п. 3 гарантирует правовую государственную защиту основных прав и свобод человека и гражданина. Провозглашается и право каждого
осуществлять самостоятельную защиту всеми законными способами. Все государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать всемерную поддержку в этом и обеспечивать каждому возможность знакомиться с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Особое правовое значение имеет судебная защита прав и свобод, гарантированная каждому (ст.20). В соответствии с международными обязательствами РМ, человек, исчерпавший все внутренние средства защиты, может обратиться в международные органы. Доступ к правосудию является свободным и ничем не ограниченным. Важными правовыми гарантиями являются презумпция невиновности (ст.21) и необратимость закона (ст.22), обеспечивающие применение мер государственного принуждения в соответствии с законом. Существенна и возможность обжаловать незаконные официальные акты и действия должностных лиц и требовать возмещения причиненного ими ущерба(ст.53). Важным, имеющим значение правовой гарантии является и право на пользование квалифицированной юридической помощью (ст.26). Гарантированность прав и свобод обеспечивается и авторитетом самой Конституции, которая является высшим законом общества и государства. Ст. 24 испанской Конституции гласит: «Равным образом каждый может быть судим только судом, определенным законом, иметь защиту и использование адвокатской помощи, право знать о предъявляемых обвинениях, иметь право на открытое судебное разбирательство, осуществляемое в установленные сроки с соблюдением всех гарантий, право пользоваться всеми средствами при своей защите, право свидетельствовать против себя, не признавать себя виновным, право на презумпцию невиновности.Закон определяет случаи, когда на основании родства или соблюдения профессиональной тайны дача показаний о действиях, считающихся преступными, не является обязательной».
Ст.54 предусматривает возможность ограничения прав и свобод, но с существенной оговоркой – такое ограничение допустимо только если это необходимо для защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка, общественного здоровья или морали, прав и свобод граждан, для проведения уголовного расследования, для предупреждения последствий
стихийного бедствия или аварии. Оно должно соответствовать вызвавшему его обстоятельству и не затрагивать существенные права и свободы.
Основные обязанности человека и гражданина содержатся в главе 3 раздела 2 Конституции. Они непосредственно вытекают из гарантированных ему прав. Основными в РМ признаются обязанности уважать законные права и интересы, достоинство других граждан. Особо значима обязанность соблюдать конституцию и предписания иных нормативных актов (ст.15), чем обеспечивается законность и правопорядок в обществе. Защита родины – священное право и обязанность каждого гражданина (ст.57). Преданность стране священна (ст.56). Для обеспечения национальной обороны, охраны границ, поддержания правопорядка осуществляется формирование военного контингента срочной, сверхсрочной и контрактной службы, а так же резервистов. Уголовное законодательство строго карает за измену Родине, дезертирство. Граждане обязаны участвовать в финансовых расходах государства посредством уплаты налогов и сборов в установленном законом порядке (ст.58), что обуславливает оптимальное состояние финансовой и социально-экономической системы страны. Конституция также устанавливает обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.59), рационально относиться к использованию природных ресурсов (ст.126). Ст. 34 п. 4 устанавливает требование привлечения к ответственности физических и юридических лиц, ответственных за экологическое правонарушение. Далее, ст. 46 формулирует еще одну обязанность – право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также к соблюдению других требований, которые согласно закону возлагаются на собственника. Так же немаловажным является требование сохранения памятников истории и культуры (ст.59).
Ряд других обязанностей сформулирован в негативной форме в виде конституционно закрепленных запретов определенного поведения. Так, ст. 32 запрещает оспаривание и опорочивание государства и народа, призывы к агрессивной войне, национальной розни, подстрекательство к дискриминации, территориальному сепаратизму, общественному насилию, а также другие действия, посягающие на конституционный режим.
5. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова.
Ст.19 Конституции РМ устанавливает национальный режим для иностранных граждан и лиц без гражданства в РМ. Так, ч. 1 гласит: Иностранные граждане и лица без гражданства имеют те же права и обязанности, что и граждане Республики Молдова, с изъятиями, установленными законом. Аналогичные правовые предписания мы находим в ст. 5 Закона РМ «о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова Nr.275-XIII от 10.11.94(МО №20 от 29.12.1994). Пользование иностранными гражданами и лицами без гражданства правами и свободами не должно наносить ущерба интересам государства, правам и законным интересам граждан Республики Молдова и других лиц. Ст. 31 закона устанавливает возможность применения и иного режима – режима реторсий в отношении граждан тех стран, где устанавливаются ограничения прав и свобод для граждан РМ.
Иностранные граждане и лица без гражданства равны перед законом и властями независимо от расы, национальности, этнического происхождения языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения.
Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Молдова и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.
Лица, не являющиеся гражданами Республики Молдова и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства, признаются лицами без гражданства.
Основные права иностранных граждан и лиц без гражданства:
Иностранные граждане и лица без гражданства, временно прибывшие в Республику Молдова, вправе остаться на постоянное жительство в республике в порядке, установленном действующим законодательством. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Молдова, имеют право на труд и защиту труда в соответствии с действующим законодательством. Они имеют право на отдых и охрану здоровья на общих основаниях с гражданами Республики Молдова. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Молдова, имеют право на получение пособий, пенсий и другие виды социального обеспечения в соответствии с действующим законодательством, на жилище в порядке, установленном для граждан Республики Молдова. Данные лица вправе иметь жилой дом и иное имущество в частной собственности, наследовать или завещать имущество, пользоваться правами автора произведения литературы, искусства и науки, открытия, изобретения, а также иметь личные неимущественные права. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равное с гражданами Республики Молдова право на получение образования, на общих основаниях с гражданами Республики Молдова вступать в культурные, научные, спортивные общества, кооперативные организации, производственные ассоциации, если иное не предусмотрено уставами этих организаций. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Молдова, гарантируется свобода совести, мнений и выражения в соответствии с действующим законодательством. Данные лица также имеют право заключать и расторгать брак с гражданами Республики Молдова и другими лицами в соответствии с действующим законодательством. Они пользуются правами и несут обязанности в семейных отношениях наравне с гражданами Республики Молдова. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право передвигаться по территории Республики Молдова и выбирать место жительства в порядке, установленном действующим законодательством. Им гарантируется право на неприкосновенность личности и жилища. Они имеют право на эффективное восстановление в правах компетентными судами и иными публичными властями в случае нарушения их прав, свобод и законных интересов, имеют право обращаться с заявлением к парламентскому адвокату. При этом они пользуются в суде и других органах теми же процессуальными правами, что и граждане Республики Молдова. Иностранным гражданам гарантируется право обращения за защитой в дипломатические представительства своих государств.
Основные обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства:
Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать Конституцию и другие законы Республики Молдова. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право проживать в Республике Молдова по действительным удостоверяющим личность документам. С иностранных граждан и лиц без гражданства взимаются налоги, пошлины, сборы и другие платежи на общих основаниях с гражданами Республики Молдова, если иное не предусмотрено межгосударственными соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова. Данные лица не имеют права избирать и быть избранными в законодательные, исполнительные и другие выборные органы, а также принимать участие во всенародном голосовании, не могут быть ленами партий и других общественно-политических организаций, проходить военную службу в Вооруженных силах Республики Молдова. Иностранные граждане и лица без гражданства, принятые в учебные заведения, имеют права и обязанности в соответствии с действующим законодательством и правилами, установленными данными учебными заведениями. Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны пройти медицинское обследование с целью выявления заражения ВИЧ-инфекцией или заболевания СПИДом.
Иностранные граждане и лица без гражданства за нарушение действующего законодательства несут административную и уголовную ответственность, также им может быть сокращен срок пребывания в Республике. Однако иностранные граждане и лица без гражданства могут быть выданы другому государству только на основании международного соглашения, на условиях взаимности или по решению судебной инстанции. Право убежища предоставляется и изымается в соответствии с законом и с соблюдением международных договоров. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть высланы в страну, в отношении которой имеются доказательства того, что они в ней преследуются по мотивам расовой, национальной, религиозной принадлежности, по политическим убеждениям либо подвергаются бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, пыткам или смертной казни.
Заключение.
Конституция Республики Молдова является конституцией демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и гражданина, соответствующие положениям основных международно-правовых документов. Четко построенная система Конституции позволяет увидеть, что нормы, содержащие определения прав и свобод подкрепляются гарантиями их реализации и защиты. В ней заложен огромный потенциал, при реализации которого у нашего государства есть шанс стать правовым и демократическим.
Время, которое мы прожили с Конституцией 1994г., показало, что многие ее положения остались декларативными, требующими конкретизации в законодательных актах. Зачастую получается, что реальная жизнь вступает в противоречие с «буквой закона». Именно в таких случаях, когда возникают так называемые пробелы в праве, требуется обращение к положениям Конституции. Много проблем возникает из-за экономических сложностей в стране – ведь там, где есть проблемы с экономикой, страдает и социальная сфера, а значит, нарушаются права человека. Кроме этого, все еще есть потребность в конкретизации положений о политических правах граждан - в частности, речь идет о правах на объединение и на свободу мысли и слова. Многопартийная система РМ требует детального решения этих вопросов.
Страна, в которой более семидесяти лет нарушались права и свободы человека, гражданина должна пройти долгий и нелегкий путь к становлению правового демократического государства. Тем не менее, цель работы, доказать, что Республика Молдова движется по верному пути в демократизации прав и свобод человека, была достигнута с помощью сравнительного анализа Основного закона нашей Республики с Конституциями Испании и Болгарии, а также с некоторыми конституционными положениями других стран. Исходя из проведенного сравнения, становится ясно, что наша Республика смогла перенять принцип преемственности демократических ценностей и идеалов. Остается только надеяться на эффективность их применения на правовом пространстве Молдовы.
Библиография.
1. Федоров Г.К. «Теория государства и права» Кишинев 1998г.
2. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. «Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии» - М., «Права человека – Будапешт» COLPI 1997г.
3. «Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов» - М., «Норма – ИнфраМ» , 1999г.
4. Папа Иоанн-Павел II «Права человека//Российский бюллетень по правам человека» № 7 – М., 1995г.
5. «Конституционное право зарубежных стран. Общая часть». Под ред. Б. А. Страшуна – М., «Бек» 2000г.
6. «Теория права и государства. Учебник» под ред. В. В. Лазарева – М., «Право и закон» 2002г.
7. Иванов В.М. «Конституционное право Республики Молдова» Кишинев 2000г.
8. Воеводин Л.Д. «Юридический статус в России» М., 1997г.
9. Эбзеев Б.С. «Конституция. Демократия. Права человека» М., 1992г.
10. «Общая теория прав человека» под. ред. Е. А. Лукашовой М., 1996г.
11. Коваленко А.И. «Правовое государство. Концепции и реальность» М., 1993г.
12. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1995г.
13. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985г.
14. Чиркин В.Е. «Конституционное право зарубежных стран».-М.: Юрист,1997г.
Нормативно-правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека 1948г.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г.
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966г.
4. Конституция Республики Молдова от 27. 08. 1994 г.
5. Уголовный Кодекс РМ от. 18.04.2002, Monitorul oficial №128-129/1012 от 13.09.2002г.
6. Закон РМ «о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Молдова Nr.275-XIII от 10.11.94 МО N 20 от 29.12.1994г.
[1] Ч. 3 ст. 1 Конституции Республики Молдова от 27. 08. 1994 г.
[2] Федоров Г.К. «Теория государства и права» Кишинев 1998г. стр.152
[3] Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. «Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии» - М., «Права человека – Будапешт» COLPI 1997 г.
[4] «Конституционное право зарубежных стран. Учебник для ВУЗов» - М., «Норма – ИнфраМ» , 1999 г., стр. 84
[5] Папа Иоанн-Павел II «Права человека//Российский бюллетень по правам человека» № 7 – М., 1995 г., стр. 5
[6] «Конституционное право зарубежных стран. Общая часть». Под ред. Б. А. Страшуна – М., «Бек» 2000г. стр. 121-122
[7] «Теория права и государства. Учебник» под ред. В. В. Лазарева – М., «Право и закон» 2002 г. стр.480-481
[8] Иванов В.М. «Конституционное право Республики Молдова» Кишинев 2000 г. стр. 183
[9] Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1995. С.195
[10] Воеводин Л.Д. «Юридический статус в России» М., 1997г. стр. 184
[11] Уголовный Кодекс РМ от. 18.04.2002, Monitorul oficial №128-129/1012 от 13.09.2002
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
