Доклад
студентов гр.АИ-1-93
Рыбиной Марины и Частухина Виталия
по дисциплине ТСПП
на тему: Учение Цицерона о государстве и праве
Марк Туллий Цицерон (106—43 гг. до н. э.)— знаменитый римский оратор,
юрист, государственный деятель и мыслитель. В его обширном творчестве
значительное внимание уделено проблемам государства и права. Специально эти
вопросы освещены в его работах «О государстве» и «О законах». Целый ряд
политико-правовых проблем рассматривается и в других его произведениях
(например, в работе «Об обязанностях»), а также в его многочисленных
политических и судебных речах.
Теоретические воззрения Цицерона в области государства и права находятся
под заметным влиянием древнегреческой мысли, и прежде всего учений Платона,
Аристотеля, Полибия и стоиков. Вместе с тем это «иноземное» влияние Цицерон
как патриот Рима и практический политик стремился соединить и согласовать с
собственно римскими традициями в области государственно-правовой практики и
политико-правовой мысли, с самобытной историей римского государства и
права, с реальной обстановкой и актуальными задачами современной ему
социальной и политической действительности. В целом творческое
использование идей предшественников в политико-правовом учении Цицерона
сочетается с развитием им ряда оригинальных и новых положений в области
теории государства и права.
Государство (respublica) Цицерон определяет как дело, достояние народа (res
populi). При этом он подчеркивает, что «народ не любое соединение людей,
собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей,
связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов».
Тем самым государство в трактовке Цицерона предстает не только как
выражение общего интереса всех его свободных членов, что было характерно и
для древнегреческих концепций, но одновременно также и как согласованное
правовое общение этих членов, как определенное правовое образование, «общий
правопорядок». Таким образом, Цицерон стоит у истоков той юридизации
понятия государства, которая в последующем имела много приверженцев, вплоть
до современных сторонников идеи «правового государства». Основную причину
происхождения государства Цицерон видел не столько в слабости людей и их
страхе (точка зрения Полибия), сколько в их врожденной потребности жить
вместе.
Разделяя в этом вопросе позицию Аристотеля, Цицерон отвергал широко
распространенные в его время представления о договорном характере
возникновения государства.
Влияние Аристотеля заметно и в трактовке - Цицероном роли семьи как
первоначальной ячейки общества, из которой постепенно и естественным путем
возникает государство. Он отмечал изначальную связь государства и
собственности и разделял положение стоика Панетия о том, что причиной
образования государства является охрана собственности. Нарушение
неприкосновенности частной и государственной собственности Цицерон
характеризует как осквернение и нарушение справедливости и права.
Возникновение государства (также и права) не по мнению и произволу людей, а
согласно всеобщим требованиям природы, в том числе и согласно велениям
человеческой природы, в трактовке Цицерона означает, что по своей природе
и сущности они (государство и право) носят божественный характер и основаны
на всеобщем разуме и справедливости. Изучение всей природы, отмечал
Цицерон, приводит к пониманию того, что «всем этим миром правит разум».
Данное положение, сформулированное еще древнегреческим философом
Анаксагором, используется Цицероном для обоснования своего понимания
«природы» как обусловленного и пронизанного божественной волей всеобщего
источника разумных и справедливых установлений и действий людей. Именно
благодаря тому, что люди самой природой наделены «семенами» разума и
справедливости и, следовательно, им доступно постижение божественных начал,
стало возможным само возникновение упорядоченного человеческого общения,
добродетелей, государства и права.
Разум — высшая и лучшая часть души, «царский империй», обуздывающий все
низменные чувства и страсти в человеке (алчность, жажду власти и славы и
т. д.), «мятеж души». Поэтому, писал Цицерон, «при господстве мудрости нет
места ни для страстей, ни для гнева, ни для необдуманных поступков».
В русле традиций древнегреческой мысли Цицерон уделял большое внимание
анализу различных форм государственного устройства, возникновению одних
форм из других, «круговороту» этих форм, поискам «наилучшей» формы и т. д.
Критерии различения форм государственного устройства Цицерон усматривал в
«характере и воле» тех, кто правит
государством. В зависимости от числа правящих он различал три простые формы
правления: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) и народную
власть (демократию). «И вот, когда верховная власть находится в руках у
одного человека, мы называем этого одного царем, а такое государственное
устройство — царской властью. Когда она находится в руках у выборных, то
говорят, что эта гражданская община управляется волей оптиматов. Народной
же (ведь ее так и называют) является такая община, в которой все находится
в руках народа».
Все эти простые формы (или виды) государства не совершенны и не наилучшие,
но они, по Цицерону, все же терпимы и могут быть вполне прочны, если только
сохраняются те основы и связи (в том числе — и правовые), которые впервые
накрепко объединили людей в силу их общего участия в создании государства.
Каждая из этих форм имеет свои достоинства и недостатки. В случае, если бы
предстоял выбор среди них, предпочтение отдается царской власти, а на
последнее место ставится демократия. «Благоволением своим,— пишет Цицерон,
— нас привлекают к себе цари, мудростью — оптиматы, свободой — народы».
Перечисленные достоинства разных форм правления, по мысли Цицерона, могут и
должны быть в их совокупности, взаимосвязи и единстве представлены в
смешанной (а потому и наилучшей) форме государства. В простых же формах
государства эти достоинства представлены односторонне, что и обусловливает
недостатки простых форм, ведущие к борьбе между различными слоями населения
за власть, к смене форм власти, к их вырождению в «неправильные» формы.
Так, при царской власти, пояснял Цицерон, все прочие люди отстранены от
участия в принятии решений и законов; народ не пользуется свободой и
отстранен от власти и при господстве оптиматов. При демократии же, «когда
все вершится по воле народа, то, как бы справедлив и умерен он ни был, все-
таки само равенство это не справедливо, раз при нем нет ступеней в
общественном положении».
Основной порок простых форм государства состоит, согласно Цицерону, в том,
что все они неизбежно, в силу присущей им односторонности и неустойчивости,
находятся на «обрывистом и скользком пути», ведущем к несчастью. Царская
власть, чреватая произволом единовластного правителя, легко вырождается
тиранию, а власть оптиматов из власти наилучших (по мудрости и доблести)
превращается в господство клики богатых и знатных. Хотя такая власть и
продолжает ошибочно именоваться правлением оптиматов, но на деле, замечает
Цицерон, «нет более уродливой формы правления, чем та, при которой
богатейшие люди считаются наилучшими». Соответственно и полновластие
народа, по оценке Цицерона, приводит к пагубным последствиям, к «безумию и
произволу толпы», к ее тиранической власти.
Эти уродливые виды властвования (тирания единоличного владыки или толпы,
господство клики) уже не являются, согласно Цицерону, формами государства,
поскольку в таких случаях вовсе отсутствует само государство, понимаемое
как общее дело и достояние народа, отсутствуют общие интересы и
общеобязательное для всех право.
Предотвратить подобное вырождение государственности, по мнению Цицерона,
можно лишь в условиях наилучшего (т. е. смешанного) вида государственного
устройства, образуемого путем равномерного смешения положительных свойств
трех простых форм правления. «Ибо, — подчеркивал он, — желательно, чтобы в
государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти
была уделена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела
были предоставлены суждению и воле народа». В качестве важнейших достоинств
такого государственного строя Цицерон отмечал прочность государства и
правовое равенство его граждан.
Как путь к смешанной форме правления Цицерон (вслед за Полибием) трактовал
эволюцию римской государственности от первоначальной царской власти к
сенатской республике. При этом аналогию царской власти он видел в
полномочиях магистратов (и, прежде всего, консулов), власти оптиматов — в
полномочиях сената, народной власти — в полномочиях народных собраний и
народных трибунов. В этой связи Цицерон восхищался дальновидностью и
мудростью «предков», создавших такую разумную форму государства, и призывал
твердо придерживаться их политических заветов. Подчеркивая опасность крена
в сторону того или иного начала смешанной государственности и выступая за
их взаимное равновесие, он подчеркивал необходимость «равномерного
распределения прав, обязанностей и полномочий — с тем, чтобы достаточно
власти было у магистратов, достаточно влияния у совета первенствующих людей
и достаточно свободы у народа».
Достоинства государственного устройства Рима — это по оценке Цицерона, плод
многовекового опыта всего римского народа, а не создание отдельного
одаренного лица, от которого обязательно что-то ускользает. В отличие от
Страницы: 1, 2, 3
