Состав экологического преступления (как и любого другого) включает в себя четыре элемента:

-объект преступления,

-объективная сторона,

-субъективная сторона,

-субъект.

Объект экологического преступления представляет собой совокупность общественных отно-шений, сложившихся в сфере охраны окружающей природной сре-ды, рационального использования ее ресурсов и обеспечения эколо-гической безопасности, хозяйственной деятельности, разработке недр и др.

Предметом экологического преступления является окружающая природная среда в целом и ее отдельные компоненты (земля, недра, вода, воздух, животные). Это один из важнейших элементов экологического преступления. Именно он позволяет определить, в какие отношения вовлечен тот или иной природный ресурс (какова его социально-экономическая сущность) и ограничить рассматриваемые преступления от иных. Так, ловля рыбы с нарушением установленных правил об-разует состав незаконной рыбной ловли, а те же действия, совер-шенные в пруду рыбопромыслового хозяйства - хищение имуще-ства, поскольку в последнем случае рыба не является природным ресурсом, находящимся в естественной среде обитания, а представляет собой товарно-материальную ценность. По этим причинам нельзя рассматривать в качестве экологического преступления загрязнение воздуха про-изводственных помещений (шахт, цехов и др.), поскольку это деяние пося-гает не на отношения по охране окружающей природной среды, а на отноше-ния по охране здоровья при исполнении трудовых функций.

Предмет экологического преступления следует рассматривать в связи с объектом. Изолированный анализ предмета не позволяет уяснить то отношение, которому причиняется ущерб, порождает ошибки и путаницу в правовой оценке правонарушения. Предметом экологических преступлений следует считать различные компоненты природной среды, не отторгнутые человеческим трудом от естественных природных условий, либо аккуму-лирующие в себе определенное количество труда настоящих и пред-шествующих поколений людей, но остающиеся в природной среде, либо внесенные в нее человеком для выполнения своих биологи-ческих и иных природных функций (лесные насаждения, выпущен-ные для разведения звери, птицы, мальки рыб и др.).

Для объективной стороны экологического преступления ха-рактерно нарушение путем действия или бездействия общеобяза-тельных правил природопользования и охраны окружающей при-родной среды; причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опас-ности причинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом.

В предусмотренных законом случаях в объективную сторону включаются место, время, обстановка, орудия, способы, методы со-вершения экологического преступления. Например, состав административно-наказуемой охоты определяется охотой в а) запре-щенное время, б) в запрещенном месте, в) без разрешения, г) запрещенными орудиями и способами квалифицируется как (ст.201.2 КоАП РФ; ст.256 УК РФ), а охота а) с причинением крупного ущерба, б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; г) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; д) на территории заповедника, заказника либо в зоне чрезвычайной экологической ситуации входит в состав уголовного преступления (Ст. 258 УК РФ).

С субъективной стороны могут иметь место обе формы вины: умышленная и неосторожная. Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность - в виде небрежности или самонадеянности (легкомыслия). Так, незаконная охота (Ст. 258 УК РФ), незаконная добыча водных животных и растений (Ст. 256 УК РФ), незаконная порубка деревьев и кустарников (Ст. 260 УК РФ), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (Ст. 259 УК РФ) совершаются умышленно. Другие, как например, уничтожение или повреждение лесов - в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (Ст. 261 УК РФ) - только по неосторожности. Ряд деяний, как например, загрязнение природной среды (ст. 77 КоАП, ст 251, 252 УК), нарушение правил охраны и использования недр (ст.255 УК РФ) могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

При этом мотивы и цели умышленных экологических преступлений могут быть самыми различными и, как правило, в качестве признаков соста-ва преступления не указываются, но могут учитываться при на-значении наказания в качестве отягчающих или смягчающих об-стоятельств.

Ст.88 Закона "Об охране окружающей природной среды", учи-тывая положения гражданского законодательства, предусматрива-ет исключение из общего правила о виновной ответственности. Оно относится к тем случаям, когда вред причиняется источником повышенной опасности. Обязанность возмещения вреда возлагается на владельца данного источника независимо от наличия вины. Ущерб подлежит возмещению в силу самого факта его причинения, если не будет доказано, что он произошел вследствие непреодоли-мой силы или умысла потерпевшего.

Субъектами экологического преступления могут быть лишь физические лица, в то время как субъектами экологического правонарушения - как физические, так и юридические лица, включая хозяйствующих субъектов различных форм собственности и подчиненности, а так-же иностранные организации и граждане.

Думается, надо различать субъекты преступления и субъекты ответственности. Административным, гражданским, тру-довым законодательством, например, предусмотрена ответственность 3-х лиц за действия или события, к которым они объективно не причастны. Так, административная ответственность может быть возложена на родителя за действия несовершеннолетних детей, граж-данско-правовая - на перевозчика грузов или владельца источника повышенной опасности, дисциплинарная - на начальника за дей-ствия подчиненного.

Субъектом уголовной, дисциплинарной, материальной ответствен-ности по действующему законодательству могут быть только физи-ческие лица. Субъектом административной и гражданско-правовой ответствен-ности - как физические, так и юридические лица.

Действующим законодательством предусмотрено, что админис-тративная и уголовная ответственность физических лиц за эколо-гические преступления наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства они несут с 15 до 18 лет ограниченную ответственность, а с 18 лет - полную, т.к. с этого возраста лицо становится полностью дееспособным.

Каких-либо возрастных ограничений относительно возможнос-ти возложений дисциплинарной и материальной ответственности на лиц, находящихся в трудовых отношениях с работодателями, не предусмотрено.

4. Понятие ответственности за экологические преступления, ее виды, задачи и принципы.

Возникновение и развитие института ответственности за эколо-гические преступления до распада СССР происходило в рамках традиционной правовой системы советского государства.

В постсоветский период, характеризующийся коренной ломкой социально-экономических отношений и реформой всей системы Российской Федерации (РФ), при выборе средств государственно-правового воздействия за совершение экологических правонаруше-ний перед законодателем возникли две проблемы:

1) максимального использования потенциала ранее созданных правовых институтов в целях охраны окружающей природной среды (ООПС) в условиях рыноч-ных отношений;

2) разработки новых норм различных отраслей права об ООПС, включая развитие административно-правовых, гражданско-правовых и других институтов ответственности.

В окончательном виде закрепление ответствен-ности по экологическим преступлениям произведено в статье 81 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды". Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992, № 10. Ст. 457. В частности, она предусматривает, что за экологические преступления дол-жностные лица и граждане несут дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответ-ственность, а предприятия, учреждения, организации - администра-тивную и гражданско-правовую в соответствии с названным зако-ном и иными законодательными актами Российской Федерации и ее субъектов.

К нормативно-правовым актам, содержащим общие положения об ответственности за экологические преступления и правонарушения относится федераль-ное природоохранительное и поресурсное законодательство:

-Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г,

-Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1993 г.,

Основы лесного законодательства РФ от 6 марта 1993 г.,

- Водный кодекс РФ от 18 октября 1995 г.,

-Закон РФ "О животном мире" от 24 апреля 1995 г.,

-Кодек об административных правонарушениях РФ (КоАП) Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 2002 г., Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ 1993. No 15.СТ.523,СЗ РФ. 1995. № 47. Ст.4471 ,СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462 ,Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 20. Ст.641

В соответствии со ст. ст. 71, 72 Конституции РФ принятие норм уголовного, уголовно-исполнительного, гражданского права в сфере защиты и охраны окружающей среды относится к ведению Российской Федерации. Административное, трудовое, жилищное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружаю-щей природной среды находится в совместном ведении РФ и субъек-тов РФ. Субъекты Федерации наделены правом устанавливать административную ответственность за нарушение: правил охоты и рыболовства; правил осуществления других видов пользования животным миром; решений по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями; правил по карантину жи-вотных; ветеринарных правил. Эти обстоятельства следует принимать во внимание при реше-нии вопросов юридической ответственности за экологические преступления.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12